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缅甸:政府军涉杀人强暴

应追究军方责任,停施压迫法律

(纽约,2017年1月12日)-人权观察今天发布《2017世界人权报告》指出,缅甸文人新政府未对军方持续在全国侵犯人权追究责任。昂山素季领导的全国民主联盟(全民盟)政府未尽力解决军方在若开邦残暴镇压罗兴亚人,以及在其他民族地区虐待平民的问题,也没有修改限制言论自由和集会权利的法律,令人质疑其推动政治转型的承诺。

2016年10月27日,若开邦的罗兴亚村落,一家人聚集在遭到烧毁的市场废墟。 © 2016 Soe Zeya Tun/路透社

这是人权观察第27次发布《世界人权报告》,内容共计687页,检视90多个国家的人权实践。在其导言中,执行董事肯尼思・罗斯写道,新一代的威权民粹主义者正试图颠覆人权保障概念,将人权视为大多数人意志的绊脚石。面对被全球经济抛弃、日益恐惧暴力侵犯的人群,公民社会组织、传播媒介和社会大众必须发挥关键作用,重新肯定为尊重人权的民主政治奠基的各项价值。


“昂山素季及其新政府令人高度期待,缅甸终于要转向建立尊重人权的民主政治,”人权观察亚洲区主任布莱德・亚当斯(Brad Adams)说。“但若要达成此一目标,政府必须起身捍卫人权原则,而这意谓必须追究军方责任。”

全民盟政府于2016年3月就职,是缅甸自1962年以来第一个民主选举产生的政府。然而,军方按照2008年宪法,有权掌控部分关键部委并占有国会百分之25席位,而且经常利用压迫性法律,导致人权侵犯持续猖獗,有意义的政治改革受阻。根据2008年宪法,军方保有不受文人监督的自主地位,而且在国家安全议题方面握有大权。

2016年10月9日,罗兴亚武装分子袭击若开邦北部的边界哨所,击毙九名官兵。军方随即展开“清剿行动”予以回应,彻底封锁附近地区,禁止人道援助组织、独立媒体和人权监察者进入。

根据大量举报,缅甸政府军涉嫌在乡村地区严重侵犯罗兴亚人权利,包括就地处决、强暴及其他性侵、酷刑及虐待、任意逮捕和纵火,由由于当地遭到封锁,上述举报均无法得到独立调查。卫星照片显示,罗兴亚人村庄普遍发现遭火焚毁的迹象,总计至少有1,500间房屋被毁。根据分析卫星照片,以及访问逃到邻国孟加拉的罗兴亚难民,显示军方涉嫌上述暴行。成千上万穆斯林村民流离失所,其中大批逃往孟加拉

过去一年,在北方的掸邦、克钦邦、若开邦和克伦邦,缅甸政府军和各民族武装团体之间的战斗趋于激烈,导致数千平民流离失所。政府军经常被指认侵犯人权,包括法外杀人、酷刑、性暴力和毁损财产。政府军持续在各民族地区违反战争法,对平民实施炮轰和空袭。8月,昂山素季及其政府召开21世纪彬龙会议和平论坛,但并未满足各民族团体期待。

4月,235名政治犯和一般囚犯因一系列特赦而获释。然而,在迈向开放新时代的同时,政府却继续实施限制自由言论与和平集会的恶法。批评政府或军方以及参与和平示威的维权人士,仍持续遭到有关当局逮捕和起诉。虽然放宽新闻检查是近期民主转型的亮点,但各种政府管制措施仍存在法律框架之内,继续被用来限制媒体自由。

“政府持续打压宗教和民族少数群体,逮捕政治运动人士,很遗憾地令人不禁联想到缅甸‘过去的苦日子’,”亚当斯说。“外国政府应给昂山素季压力,要求政府所有部门共同促进尊重人权,让必要的改革早日实现。”
 

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