联合国秘书长
潘基明先生钧启
联合国总部
纽约，NY 10117
主旨：关于阁下访问中国行程
尊敬的潘秘书长：
本人谨此致函，乃鉴于阁下即将启程访问中国，而该国自国家主席习近平2013年3月掌权以来，人权环境已显著恶化。我们认为，您有必要在私下及公开场合对此一恶化情势表示关切，如此或许有助改善某些最严重的侵权行为。
中国自1989年天安门屠杀之后在人权方面取得的进展──包括关键性的法律保障、独立公民社会的兴起以及言论自由的小幅放宽──大都在过去三年习近平统治下出现倒退。政府草拟中或已通过关于国家安全、反恐怖主义、网络安全和非政府组织的数部法律，均将和平异议视同威胁国家。政府加紧钳制和平的言论表达，任由维权人士在拘押期间死亡，而且未能追究安全部队涉及酷刑及其他严重侵权的责任。中国人民被剥夺参与公共事务的权利已近七十年，中国也是世界上唯一把诺贝尔和平奖得主关进监狱的国家。
联合国的信誉部分源自其敢于严正批评哪怕是最强大会员国所犯下的人权侵害。您在以往数度访问中国时对人权侵害三缄其口的表现，令人产生某些联合国会员国指谪不得的印象。最近，您在5月30日于林芝召开的联合国2030年议程研讨会发表的视频讲话，也令我们失望。（注1）您在该次讲话中未能指出该地区存在严重人权侵害，包括人权观察所记录的大规模居民住宅重建与迁移计划的恶果，以及其他遍及整个西藏高原的长期侵害，而您呼吁强化联合国与中国的“伙伴关系，以促进...人人享有人权...的共同目标”的结论，也因此毫无说服力。（注2）联合国官员经常参加中国官方主办的人权研讨活动，却很少和中国民间维权人士互动或给予支持。虽然我们曾经赞扬您在2014年对中国维权人士曹顺利因争取出席联合国审议中国人权活动而死一事表达关切，（注3）但在联合国与中国的往来之中，有关联合国“人权先行”（Human Rights up Front）议程的讨论却几乎消失无踪。
我们敦促您在此次访问行程中，以下列方式展现促进中国人权的坚实承诺：
- 私下和公开呼吁习近平主席立即停止打压和平表达对政府批评意见的、从事人权律师的、以及和平倡导保护少数人群权利的人士。鉴于您访华时机适逢北京于2015年7月大批抓捕人权律师的一周年，我们敦请您公开呼吁中国政府，释放遭违反国际人权法正当程序保障拘押至今的24名律师和维权人士。
- 敦促中国政府接受重要报告员的访问，例如关于酷刑、律师、任意拘押、少数族群和宗教自由；他们之中有些早在近十年前即提出访问要求，仍在等候答覆。我们同时敦促您跟进您自己对曹顺利死亡的关切，要求中国有关当局停止在境内外骚扰那些试图出席联合国审议或利用其他联合国人权机制的人士。
- 公开表示关切《境外非政府组织境内活动管理法》，因为该法要求在中国的国际组织向公安部注册并接受其监督。您如此做将可呼应联合国人权事务高级专员（注4）及数名特别报告员（注5）、数十国政府和许多国际非政府组织要求撤回该法的呼声。
- 敦促中国高级官员利用中国担任安全理事会常任理事国和国际叙利亚支持小组（International Syria Support Group）成员国的地位，促进关于极度危机情势下──例如浦隆地、朝鲜、南苏丹和叙利亚──人权和人道主义援助的有成效讨论。
中国当局近几年来对人权的攻击相当严酷。但我们仍可看到国际压力对特定个案产生某种程度的效果，例如，在2015年，资深记者高瑜和律师浦志强的判决均稍获减轻。（注6）借由公开和私下表达关切，您将可增权中国各地民众，助他们撑大政治空间，而他们正是促进中国人权的首要推动力。您一定要让他们听见您带去的信息。同样重要的是，这么做将能展现联合国重视人权的承诺是对所有会员国一视同仁的。
如同往常，本人随时愿意与您讨论前述事项。
肯尼思・罗斯
谨上
