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哈萨克:联合国审议将凸显侵权问题

应推动该国政府进行真正改革

(日内瓦)-联合国成员国应该利用联合国即将审议哈萨克人权纪录的机会,敦促该国政府尽速实施各项改革。哈萨克将在2014年10月30日接受第二次普遍定期审议(Universal Periodic Review),使该国人权纪录成为国际关注焦点。

“哈萨克的人权纪录近年来急转直下,”人权观察中亚研究员密赫拉・芮特曼(Mihra Rittmann)说。“普遍定期审议是一个关键契机,哈萨克的伙伴国家应对上述趋势表达关切,并告诉该国政府必须著手从事有意义的改革。”

哈萨克的人权状况在2010年首度接受普遍定期审议之后已显著恶化,当局打压言论自由与和平异议,监禁批评政府人士,并收紧对集会、结社和宗教自由的控制。

在上次普遍定期审议时,哈萨克曾接受数项重要建议:在言论自由方面,包括修改刑法诽谤罪的规定;在集会自由方面,包括通过新的公共集会法;在宗教自由方面,明确同意允许宗教团体进行和平活动,不受政府干预;遵守公正审判标准;以及对酷刑采取零容忍政策。

然而,纪录显示哈萨克远未实现上述承诺,部分承诺遭到忽略,其它则反而倒退。

哈萨克原本就对主要的公民及政治权利横加限制,在2011年石油业长期罢工未果演变成暴力冲突、12人遭警方杀害后,当局开始公然打压基本自由。

在普遍定期审议前交出的报告中,人权观察指出哈萨克政府未能落实上次普遍定期审议的承诺乃至更广泛的国际人权标准,尤其是:

  • 限制和平集会,将数十名试图发动和平抗议的人士判刑监禁;
  • 监禁多名批评政府人士和劳工维权人士,其案件审理未达国际公正审判标准,特别是反对党领袖弗拉迪米尔・寇兹洛夫(Vladimir Kozlov)、工运人士若莎・图勒塔伊瓦(Rosa Tuletaeva)及马克萨・多斯马冈贝托夫(Maksat Dosmagambetov)和公民社会活动者瓦定・库兰辛(Vadim Kuramshin)。此外,当局还拘押律师琴娜依达・穆克霍托瓦(Zinaida Mukhortova),强迫其入院接受精神治疗;
  • 未对严重且可信的酷刑虐待指控进行调查,造成加害者消遥法外,受害人正义难伸;
  • 于2011年10月提案制定高度限制性的宗教法案,导致数以百计小型宗教团体因会员人数无法达到重新登记标准而告解散。

“哈萨克在上次审议中做出多项重大人权承诺,但迄未落实,”芮特曼说。“即将展开的联合国审议是一个关键时刻,凸显哈萨克迄未实践的承诺,并强调必须尽速加以落实。

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