安哥拉的40年战争早在2002年结束但平民至今还在遭受其后果。冲突各方沿着道路、高压输电塔、水库和水坝埋下地雷,导致全国各地的运输线路和供水、电力分配路线皆受到影响。安哥拉于1997年签署《禁止地雷条约》,并于2006年将其库存的81045杀伤人员地雷彻底销毁。

© 1995-2007 Gervasio Sanchez

(华盛顿特区) - 人权观察组织今天表示,美国对其杀伤人员地雷政策进行复议完毕后,应该采取行动,加入禁止该武器的历史性条约。今天正是《1997年禁止地雷条约》成为具有约束力的国际法的11周年。

人权观察武器部的主任,史蒂夫·古斯 (Steve Goose),说:"过去的11年表明《禁止地雷条约》成功防止使用地雷。致命的杀伤人员地雷已不再被视为合法的战争武器,是时候美国承认这一现实,签署这项条约。"

《禁止地雷条约》的缔约国一共有156个,另外有两个国家已签署但尚未批准条约。尚未加入条约的国家有37个,其中包括中国,俄罗斯和美国,但实际上几乎所有的国家已经遵守条约里的大部分条文规定。除了美国以外,所有的北约成员国已禁止使用杀伤人员地雷。同样地,美国的主要盟友,如阿富汗,伊拉克,澳大利亚和日本,也禁用地雷。西半球里只有美国和古巴两个国家尚未加入该项条约。

"奥巴马政 府开始进行政策复议,我们为之感到鼓舞,并期望政府最终做出的结论是,美国应该加入《禁止地雷条约》," 古斯说。"这样不但将会带来巨大的人道主义、政治利益,美军也不会感到手足无措。有人问,美国正在阿富汗和伊拉克作战,怎能加入条约?但是这两个国家都是条约的成员国,已经有义务拒绝使用杀伤人员地雷。"

12月1日,一名美国官员证 实,在"奥巴马总统的指使下",美国政府对其地雷政策展开了全面复议。1998年,克林顿政府立下目标,要于2006年加入《禁止地雷公约》。布什政府却于2004年2月取消该项决定,还宣布它从未曾打算加入条约。

国际社会禁止使用杀伤人员地雷,因为地雷不加区别伤害和杀害,伤亡的平民人数高于战斗人员伤亡人数。数十年来,地雷严重摧毁了人们和社会、经济环境。

美国自1991年(在第一次海湾战争中)已不再使用杀伤人员地雷,从1992年就不再出口地雷,自1997年就没再出产地雷。美国是世界各地清除地雷计划的最重要的捐献者。尽管如此,美国仍然库存超过1 040万可用的杀伤人员地雷。

《禁止地雷条约》磋商不久后,在15个月内于1999年3月1日生效,是现代国际条约当中以最短的时间成立和生效。该项条约全面禁止成员国使用所有杀伤人员地雷,并要求成员国在四年之内销毁库存的地雷,在10年之内销毁埋在地下的地雷,并呼吁创立多项方案,协助地雷受害者。

自该项条约生效以来,杀伤人员地雷的使用已大幅度减少。唯有遭到外界唾弃的缅甸政府和少数叛乱团体在近几年来埋下大量的地雷。这些武器的贸易几乎已经完全停止。生产杀伤人员地雷的50多个国家中目前只有十几个保留了生产能力。

库存的杀伤人员地雷已有4400万个被销毁了。地雷已从大片土地被清除,该土地又重新用于生产。每年因地雷伤亡的平民人数大幅度下降。

人权观察是国际禁止地雷运动(International Campaign to Ban Landmines)的创始成员之一,该运动是1997年诺贝尔和平奖得主。