(纽约) - 随着联合国和非洲联盟准备在达尔弗尔布署世界上最大的维和行动,苏丹政府武装,联盟的"金戈威德"民兵,反抗者和前反抗者任意地攻击在达尔弗尔的平民和人道主义者。

达尔弗尔的局势从反抗者和政府的武装冲突变为对权力和资源的暴力争夺,参与方包括政府武装,金戈威德民兵,反抗者和前反抗者,以及强盗。但是复杂的局势不应使我们从以下问题上转移注意力:坷土穆对不加选择的空中和地面袭击的责任;金戈威德对平民袭击的合谋;滥用权力者逍遥法外,不愿意建立能够保护平民的警察力量。

"达尔弗尔的新维和团需要资源和政治支持来保护平民," 人权观察非洲部主任彼得.塔其瑞巴德这样说。"如果苏丹阻碍维和人员,并允许对平民的攻击,它应当遭到有目标的制裁。"

这份长达76页的报道--"达尔弗尔二零零七:设计的混乱 - 对非洲驻苏丹特派团和联合国驻苏丹先遣团的挑战," 描述了达尔弗尔目前的人权状态。在达尔弗尔各地的
个案分析表明了武装份子的遍布和政府没能加强司法的效力 - 特别是警察 - 都是造成虐待的因素。

当平民们流离失所后,他们被困在国内流离失所者的宿营地内。如果他们冒险去农场,采集木柴或回家,他们会有被殴打,强奸,抢劫或谋杀的危险 - 这危险通常来自于金戈威德和前反抗者。占据他们土地的外人使他们对能维持的和平以及回到家的指望难以实现。阿拉伯部落间的争斗使其它几百人死亡,几千人流离失所。

这篇报道描述了新的维和团, 联合国驻苏丹先遣团和国际社会应以怎样的重要方式必需提供更好的平民保护和解决阻碍非洲联盟目前使命,非洲驻苏丹特派团的缺点。

人权观察号召联合国和非洲联盟广泛地有占略性地部署联合国驻苏丹先遣团,并给它强的快速反应能力。联合国驻苏丹先遣团需要进行固定的白天和夜间巡逻(包括木柴和市场白天巡逻),雇用训练有素和资源良好的警察,包括能够公开报道他们调查结果的人权官员(包括性暴力和针对性别的暴力以及儿童权利方面的专家)。

联合国驻苏丹先遣团的完全部署可能要花好几个月。在这段期间,国际社会所许诺的对非洲驻苏丹特派团的支持必须实行。达尔弗尔的维和人员必须立即重新开始保护活动,比如木柴巡逻。这些巡逻能帮助阻止虐待,但在很多地区这些活动已暂停了一年已上。

人权观察号召联合国安理会,非洲联盟和国际社会对苏丹政府还有冲突其它方应当进行有目标的制裁,如果他们没能达到改善达尔弗尔人权状况的标准。

特别的一点是,所有冲突各方应当停止对平民的攻击。苏丹政府应当停止对联合国和非洲驻苏丹特派团飞机颜色和标志的非法利用。政府也应当停止对施暴的金戈威德民兵的支持,并开始裁军计划。

坷土穆应当为非洲驻苏丹特派团和联合国驻苏丹先遣团的迅速部署提供便利,所有冲突各方应当确保维和人员能不受阻碍地执行命令。政府,民兵,反抗者,和前反抗者应当为人道主义增加便利,而且政府应当停止在土地使用和占用中的民族清理。

最后,苏丹权力机构应当通过与国际刑事法庭完全合作来停止对罪行的不惩处,包括逮捕令的执行。它应当通过为加强苏丹司法系统而进行的司法和其它改革来提高责任感。

然而,在九月初,苏丹政府大胆地任命一个国际战争罪嫌疑人共同主持一个达尔弗尔人权局势投诉委员会。阿赫曼德.哈荣也担任政府的人权事务部长,他是接到国际刑事法庭发出的对犯战争罪和人权罪者的逮捕令的两个人之一。(请看:Sudan: Hand Over War Crimes Suspects to ICC

"在达尔弗尔各个宿营地的人告诉我们他们感到回家是不安全的," 塔其瑞巴德说。