Amnesty International
Freedom Now
Human Rights Watch
Международное партнерство за права человека (IPHR)
Норвежский Хельсинский Комитет
Всемирная организация против пыток (OMCT)
Коалиция НПО Казахстана против пыток
Казахстанское международное бюро по правам человека и соблюдению законности
Общественный фонд «Ар. Рух. Хак»
Общественный фонд “Liberty”
29 июля 2022 г.
Организации гражданского общества призывают Казахстан организовать полностью независимое расследование событий января 2022 года
Спустя полгода после того, как более 240 человек погибли и сотни, как утверждается, подверглись пыткам и другому недозволенному обращению, жертвы и их родственники так и не увидели привлечения виновных к ответственности. Чтобы обеспечить правосудие, правительству Казахстана нужно безотлагательно предпринять шаги по организации полностью независимого расследования с привлечением авторитетных независимых международных экспертов.
Факты
По официальным данным Генеральной прокуратуры, в результате протестов по всей стране и действий сил безопасности[1] Казахстана 4 – 6 января 2022 года погиб 241 человек. За исключением 19 сотрудников силовых структур, власти не опубликовали официальный список погибших. В списке, составленном Радио Азаттык (казахская служба Радио Свобода), значится 188 человек, погибших во время январских событий, фондом «Ар. Рух. Хак» идентифицирован 221 человек. Human Rights Watch на основании собственного исследования пришла к выводу, что как минимум в четырех эпизодах в Алматы силы безопасности открывали огонь на поражение по протестующим, действия которых не представляли прямой угрозы жизни других людей. В ходе этих четырех эпизодов были застрелены по меньшей мере 10 человек. Сотни других подверглись произвольному аресту и содержанию под стражей, которое сопровождалось дальнейшим насилием, включая побои и применение электрошока. Задокументировано четыре эпизода, когда силы безопасности принудительно забирали раненых протестующих из больницы, увозили на допрос и впоследствии избивали. По состоянию на 11 июля 2022 года Коалиция НПО Казахстана против пыток получила 172 заявления о пытках и другом недозволенном обращении, включая случаи изнасилования и другого сексуального насилия, в том числе в отдельных случаях – в отношении детей.
Расследования
Генеральная прокуратура заявила, что 149 из погибших были участниками нападений на здания государственных органов, 20 человек «случайно попали под обстрел».
По официальным данным, шестеро задержанных в связи с январскими событиями умерли в следственных изоляторах. По данным Казахстанского международного бюро по правам человека и соблюдению законности, по заявлениям о пытках были возбуждены 234 уголовных дела, при этом на 12 июля 2022 года следствие продолжалось только по 134 делам. Под следствием находятся всего 20 сотрудников правоохранительных органов, из них лишь восемь заключены под стражу, и ни один из сотрудников правоохранительных органов до сих пор не предстал перед судом. Во многих случаях, связанных с пытками, фигуранты не привлекаются в качестве подозреваемых даже тогда, когда пострадавший прямо указывает на них.
Власти Казахстана, ссылаясь на «недопустимость разглашения данных досудебного расследования» по статье 201 УПК, не раскрывают никакой информации о находящихся в производстве уголовных делах по фактам применения сотрудниками правоохранительных органов избыточной силы, приведшего к смерти граждан. Даже участвующие в таких делах адвокаты на свои запросы получают лишь общие, неточные или неполные ответы. Родственникам не сообщают достаточной информации, имеются вызывающие обеспокоенность сообщения о том, что на пострадавших оказывается давление, чтобы они заявили, что не подвергались пыткам. По заслуживающим доверия сообщениям, в некоторых случаях задержанным настойчиво предлагается признать вину и отозвать заявления о пытках в обмен на назначение наказания, не связанного с лишением свободы, или смягчение наказания.
С другой стороны, имеются сообщения о возбуждении уголовных дел об участии в «массовых беспорядках» по статье 272 УК в отношении лиц, которые погибли или пострадали от пыток.
Необходимость независимого гибридного расследования
После шести месяцев ограниченных и преимущественно формальных расследований и на фоне серьезных вопросов относительно их эффективности, доступа к информации и отсутствия независимости нарастает обеспокоенность по поводу того, что ответственность не будет обеспечена. В связи с этим гражданское общество призывает власти Казахстана оперативно принять меры для исправления этих недостатков и обеспечения независимого расследования, которое должно гарантировать следующее:
- Охват. Мандат расследования должен прямо предусматривать выяснение обстоятельств смерти и предполагаемых случаев пыток и другого недозволенного обращения с гражданами в январе 2022 года и установление хронологии событий, включая использование силами безопасности летального оружия и их потенциальную уголовную ответственность. Расследование должно сосредоточиться на предполагаемых нарушениях прав человека и должно быть свободным от влияния соображений политического порядка.
- Состав. Расследование должно осуществляться национальными и международными экспертами с равными полномочиями и подтвержденной историей независимости. Они должны обладать подтвержденным опытом правозащитных расследований и представления отчетов и должны включать специалистов судебно-медицинского профиля. Состав экспертов должен подлежать обнародованию.
- Другие гарантии независимости. Следственный орган должен быть полностью независимым и транспарентным, должен быть обеспечен достаточными ресурсами и должен основываться на международных стандартах.[2]
- Полномочия. Расследование должно иметь доступ к правительственной информации и должно иметь возможность интервьюировать должностных лиц. Оно должно иметь возможность интервьюировать пострадавших и свидетелей, которые должны быть защищены от мести, притеснений и другого вмешательства со стороны государственных органов. Расследование должно иметь право проводить посещения конкретных мест, вызывать свидетелей, созывать общественные слушания и проводить консультации, касающиеся его хода.
- Результаты. Расследование должно своевременно обеспечивать информирование о ходе работы и обнародовать свои окончательные выводы и рекомендации. Правительство Казахстана должно взять на себя обязательства рассмотреть выводы расследования, обеспечить правовую защиту по фактам нарушений и при наличии оснований привлечь виновных к ответственности с соблюдением стандартов справедливого судебного разбирательства.
Международные партнеры Казахстана, в том числе Евросоюз и отдельные государства-члены, Великобритания, США и Канада, должны активизировать призывы к независимому расследованию и оказать соответствующее давление и поддержку в интересах принятия правительством Казахстана конкретных и своевременных мер. Партнеры Казахстана должны ясно обозначить, что правительству следует провести такое расследование в русле его международно-правовых обязательств и что это будет важно для дальнейшего сотрудничества, основанного на общей приверженности правам человека.
Казахстан и его международные партнеры сталкиваются со множеством вызовов, связанных, в том числе, с войной в Украине и с непростой экономической ситуацией. Однако, и в этом контексте также, с учетом тяжести нарушений прав человека, имевших место в ходе январских событий, для Казахстана важно сфокусироваться на обеспечении ответственности – ради тех, кто умер, или был ранен, или подвергся пыткам, и ради будущих поколений – чтобы помочь не допустить повторения таких событий.
Справочные материалы
Amnesty International Kazakhstan: Ordering security forces to ‘fire without warning’ a recipe for disaster 7 January 2022
Amnesty International Kazakhstan: Authorities must release arbitrarily detained protestors and respect human rights amid ongoing unrest 12 January 2022
Human Rights Watch Убийства, применение избыточной силы в Алматы 26 января 2022 г.
Human Rights Watch Казахстан: произвольные аресты и избиения протестующих 2 февраля 2022 г.
Human Rights Watch Казахстан: жертвы январских протестов не находят правосудия 5 мая 2022 г.
International Partnership for Human Rights and Kazakhstan International Bureau for Human Rights and Rule of Law Kazakhstan: widespread violations reported during ‘’Bloody January’’ 10 March 2022
[1] Под силами безопасности понимаются все силы правопорядка, подведомственные МВД и Комитету национальной безопасности, а также войска Министерства обороны Казахстана.
[2] Ключевые международные стандарты, предусмотренные Международным пактом о гражданских и политических правах, Основными принципами применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка, а также UN Principles for the Proper Management of Assemblies.
