(Берлин, 26 января 2022 г.) – В период недавних демонстраций и последовавших за ними беспорядков казахстанские силы безопасности как минимум в четырех эпизодах применяли избыточную силу, в том числе летальную – как в ситуациях, когда они открывали огонь по протестующим и участникам беспорядков, заявила сегодня Human Rights Watch. Проведенный анализ свыше 80 верифицированных видео, снятых в Алматы, крупнейшем городе Казахстана, 4 – 6 января 2022 г., убедительно указывает на необходимость эффективного, независимого и беспристрастного расследования.
В ходе одного из четырех изученных по видео эпизодов 10 человек предположительно погибли, 19 пострадали. Общее число жертв, вероятнее всего, больше – как в данном эпизоде, так и в других случаях, когда со стороны сил безопасности применялась избыточная сила. 15 января Генеральная прокуратура Казахстана сообщила, что с 4 января в морги страны поступило 225 погибших, в том числе 19 сотрудников сил безопасности.
«Налицо более чем достаточные доказательства того, что силы безопасности открывали огонь без явных на то оснований, в результате чего погибли по меньшей мере 10 человек, - говорит Джонатан Педно, исследователь Human Rights Watch по кризисам и конфликтам. – Вероятно, жертв силового реагирования в реальности было намного больше, и это требует оперативного и эффективного расследования».
Протесты начались 2 января в Жанаозене – городе нефтяников на западе страны. Поводом послужило резкое повышение цен на сжиженный газ. К 4 января к ним, уже с требованиями экономических и политических реформ, присоединились тысячи мирных демонстрантов в других регионах Казахстана. В течение шести следующих дней власти подавляли протесты, в том числе блокируя доступ в интернет. Правительство уже долгое время ограничивает основополагающие права и отвергает призывы к реальным реформам.
Human Rights Watch верифицировала и проанализировала свыше 80 видео. Большинство этих записей были сделаны участниками или очевидцами событий в Алматы 4 – 6 января и выложены в Telegram, Twitter, Facebook или на YouTube. Девять видео были сняты журналистами Agence France-Presse, одно было размещено онлайн правительством Казахстана. Одно видео было получено Human Rights Watch напрямую от местного журналиста.
Мы провели привязку этих видео к местности на основе сопоставления характерных объектов со спутниковыми снимками, картами и фотографиями. Для привязки видео ко времени они сопоставлялись с сообщениями СМИ и постами в соцсетях, временем восхода и заката и показаниями часов в кадре. Применительно к событиям 6 января Human Rights Watch также опросила трех свидетелей: журналиста и двух участников протестов.
По первому эпизоду имеется 17 видео, снятых в ночь с 4 на 5 января. В кадре мирные протестующие направляются в сторону площади Республики и концентрируются там недалеко от городского акимата и президентской резиденции. Небольшие группы из толпы, как представляется, по дороге к площади грабят магазины. Около 00:15, вскоре после появления демонстрантов на площади, силы безопасности применили против них слезоточивый газ, светошумовые гранаты и резиновые пули. После этого толпа стала атаковать силовиков и поджигать полицейские машины.
По второму эпизоду имеется 23 видео, снятых между 15:00 и 17:30 5 января. В кадре силы безопасности у президентской резиденции неоднократно открывают огонь из автоматов по нескольким сотням собравшихся у комплекса людей, среди которых есть как демонстранты, так и другие лица с палками, щитами и лопатками. Нет оснований говорить о том, что эти люди представляли непосредственную угрозу силам безопасности, хотя у одного человека, возможно, был в руках пистолет. По этим видео Human Rights Watch насчитала как минимум 10 предположительно убитых и 19 раненых, большинство – предположительно с пулевыми ранениями.
В ночь с 5 на 6 января президент Касым-Жомарт Токаев в своем выступлении на правительственном совещании, которое транслировалось в прямом эфире, назвал протестующих и участников беспорядков «террористическими бандами …, прошедшими серьезную подготовку за рубежом». Никаких подробностей или доказательств в связи с таким утверждением не было приведено ни в тот момент, ни впоследствии.
Третий эпизод датируется примерно 10:00 6 января. Имеется видео того, как солдаты на площади Республики стреляют боевыми патронами. По словам участницы протестов, находившейся в тот момент на площади, демонстрантов было около 150 человек, они вели себя мирно и кричали: «Не стреляй!» После этого силы безопасности стали стрелять в воздух. По ее словам, был ранен один мужчина, об этом также сообщалось в местных СМИ.
Четвертый эпизод имел место между 18:00 и 18:30 6 января, когда на площади Республики снова собрались протестующие. У них был большой белый баннер с надписью: «Мы простой народ, мы не террористы!» на казахском.
Демонстрант, который был тогда на площади, рассказал Human Rights Watch, что силы безопасности после предупредительных выстрелов открыли по протестующим огонь боевыми патронами, и ему пришлось спасаться бегством. Участница протестов, которая пришла на площадь утром, и местный журналист рассказали, что они ушли с площади за несколько минут до стрельбы и слышали выстрелы. Со слов очевидцев журналист сообщил, что один демонстрант был ранен в голову, один – в корпус.
Свидетельства очевидцев соответствуют кадрам шести видео, снятых в то время людьми, которые разбегались или пытались укрыться от огня, при этом ни на одном из видео момент начала стрельбы солдатами не зафиксирован. При просмотре одного видео можно насчитать свыше 100 выстрелов, в кадре другого видео демонстранты несут к машине мужчину, как представляется – раненого.
В своем телеобращении 7 января президент Токаев завил, что отдал силам безопасности приказ «открывать огонь на поражение без предупреждения». В тот же день Human Rights Watch настоятельно призвала правительство отменить этот приказ, поскольку это могло привести к незаконным убийствам.
Позднее власти заявляли о правомерности действий сил безопасности. 16 января начальник Департамента полиции Алматы Канат Таймерденов заявил прессе, что «во всех случаях полицейские работали по выработанному алгоритму в обеспечении охраны общественного порядка при проведении мирных собраний и не были вооружены». 11 января пресс-служба Департамента полиции сообщила о 176 раненых сотрудниках.
Помимо обязательств по международным нормам о правах человека в области защиты права на жизнь и личную неприкосновенность Казахстан также обязан уважать свободу мирного выражения мнений и свободу мирных собраний, в том числе обеспечивая надлежащую подготовку и оснащение сил безопасности, с тем чтобы они могли во время демонстраций обеспечивать охрану правопорядка таким образом, чтобы при этом не нарушались права человека.
Принятые ООН Основные принципы применения силы и огнестрельного оружия должностными лицами по поддержанию правопорядка требуют использовать «ненасильственные средства до вынужденного применения силы или огнестрельного оружия» и во всех случаях, когда применение силы или огнестрельного оружия неизбежно, проявлять сдержанность в таком применении силы. В любом случае преднамеренное применение летальной силы может иметь место лишь тогда, когда оно абсолютно неизбежно для защиты жизни.
С учетом серьезности предполагаемых нарушений международные партнеры Казахстана, включая ООН, ОБСЕ (Казахстан является членом организации) и Евросоюз, должны требовать от правительства проведения эффективного, независимого и беспристрастного расследования действий сил безопасности во время январских событий с выходом на полное обеспечение ответственности.
Правительство также должно провести эффективное расследование для установления всех лиц, причастных к нападениям на силы безопасности, в том числе сопровождавшихся гибелью сотрудников, к преступным посягательствам на государственную собственность и к другим противозаконным действиям. Привлечение таких лиц к ответственности должно осуществляться в рамках справедливого судебного разбирательства, отмечает Human Rights Watch.
Правительство должно запросить техническое содействие международных экспертов и воздерживаться от препятствования деятельности по установлению фактов и мониторингу со стороны национальных и международных неправительственных групп, региональных и международных организаций и СМИ.
В случае непроведения правительством эффективного расследования в соответствии с международными стандартами государства – члены ОБСЕ должны задействовать «Московский механизм», позволяющий ОБСЕ инициировать собственное расследование, а государства – члены Совета ООН по правам человека должны рассмотреть эти вопросы на очередной сессии.
«Десятки скорбящих семей по всему Казахстану ждут от своего правительства ответов, - говорит Джонатан Педно. – Восстановление минимальной веры в верховенство права и привлечение к ответственности всех лиц, виновных в этих трагических жертвах, должно стать приоритетным для руководства страны».
Детальный разбор эпизодов приводится ниже.
Приводимая ниже хронология событий основана на анализе свыше 80 верифицированных видео, снятых в Алматы 4 – 6 января. Большинство видео были выложены в Telegram, Twitter, Facebook или на YouTube, остальные были сняты журналистами. В совокупности со свидетельствами трех очевидцев и материалами СМИ они позволяют говорить о силовом разгоне мирных демонстрантов в ночь с 4 на 5 января и о применении летальной силы 5 и 6 января, которое сопровождалось гибелью и тяжелыми ранениями людей.
Эпизод 1: ночь с 4 на 5 января
Human Rights Watch изучила 17 видео, снятых в Алматы в ночь с 4 на 5 января. В кадре силы безопасности незаконно разгоняют мирных протестующих, в том числе с применением без необходимости избыточной силы. Все это происходило на фоне отключения мобильного интернета.
Мирные демонстрации
Видео AFP, смонтированное из нескольких фрагментов, отснятых около полуночи 4 января, содержит кадры того, как немногочисленная группа мирных протестующих во главе с Жанболатом Мамаем (в прошлом – журналист, в настоящее время – лидер незарегистрированной Демократической партии) митингует в поддержку протестов на площади Республики в Алматы. Затем видно, как появляются силы безопасности и приказывают людям разойтись.
Около 18:30 пользователи и СМИ стали сообщать о перебоях с мобильным интернетом, на который в Казахстане приходится почти 75% трафика. Между 19:15 и 19:45, как следует из сообщений СМИ и видеопоста в Telegram, большая группа мирных протестующих собралась у театра «Алатау» на окраине Алматы и направилась в сторону центра города примерно в 10 км. Около 22:00 на видео в Facebook в кадре несколько тысяч протестующих идут в сторону центра и поют государственный гимн.
Силы безопасности на площади Республики
Human Rights Watch верифицировала три видео из Telegram и YouTube, где в кадре происходит развертывание на площади Республики к полуночи с 4 на 5 января сотен сотрудников сил безопасности в специальном снаряжении, включающем щиты, шлемы и дубинки. Видно, как до появления протестующих силы безопасности формируют кордон, блокируя подход к акимату и перекрывая перекресток улицы Сатпаева и проспекта Назарбаева на восточной стороне площади. В перекрытиях задействованы семь грузовиков и как минимум 33 полицейские машины.
Между 00:05 и 00:19 5 января можно видеть, как мирные протестующие заполняют площадь Республики с западной стороны, где находится перекресток улиц Сатпаева и Желтоксан, и концентрируются у Монумента Независимости.
Силовой разгон мирных протестующих, применение силы без необходимости
На видео, снятом из здания с северной стороны площади Республики, через 15 минут после подхода мирных демонстрантов в отдалении слышно около 20 разрывов. Затем в кадре со стороны улицы Желтоксан подходят еще несколько сотен протестующих, бегут в сторону полицейского оцепления у акимата и прорывают его. В итоге демонстранты обошли силовиков справа, и те отошли восточнее, в сторону кордона на перекрестке улицы Сатпаева и проспекта Назарбаева. Через несколько минут слышна серия громких разрывов и видно, как густое облако слезоточивого газа дрейфует в западном направлении со стороны позиций сил безопасности, постепенно накрывая площадь и протестующих на ней.
Приблизительно между 00:25 и 00:51 силы безопасности на перекрестке улицы Сатпаева и проспекта Назарбаева массировано применяли для разгона толпы светошумовые гранаты и слезоточивый газ. В кадре видео из Telegram некоторые протестующие в ответ бросают в сторону силовиков камни и другие предметы, однако большинство демонстрантов по-прежнему ведут себя мирно.
Обращение Токаева, беспорядки, отступление сил безопасности
В то же самое время, когда силы безопасности с применением силы разгоняли протестующих на площади Республики, президент Токаев выступил с телеобращением, которое вышло в эфир незадолго до 00:37. Он заявил, что «призывы атаковать служебные помещения гражданских и военных ведомств являются абсолютно незаконными», отметив, что «власть не падет, но нам нужен не конфликт, а взаимное доверие и диалог».
К 01:05 силы безопасности очистили площадь Республики от протестующих, однако в других частях города вспыхнули беспорядки: группы агрессивно настроенных людей атаковали полицейские машины и поджигали их.
Около 02.00 на видео, снятом в районе площади Республики и размещенном на YouTube, силы безопасности жестко реагируют на группу протестующих, которые выглядят в целом мирно, если не считать нескольких человек, бросающих камни. В кадре силы безопасности применяют светошумовые гранаты, полицейский бьет задержанного по спине.
Имеются два видео событий, которые происходили не позднее 02:53 примерно в 700 м северо-западнее Монумента Независимости в районе перекрестка проспектов Сейфуллина и Абая. В кадре сотни участников беспорядков преследуют силовиков, отступающих на трех военных грузовиках и БТРе.
5 января и ночь на 6 января
Human Rights Watch изучила свыше 50 видео, снятых во второй половине дня 5 января – первые часы 6 января. В кадре правительственные силы применяют различную тактику в нескольких точках города, начиная с демонстрации силы и переходя к развертыванию на улицах Алматы личного состава без оружия и в легком снаряжении в пешем порядке. Все это происходило через считаные часы после столкновений граждан с силами безопасности.
В 15:00 смешанная группа протестующих и участников беспорядков предприняла попытку захвата правительственных зданий, в том числе акимата и расположенной неподалеку президентской резиденции.
Как представляется, охранявшие акимат силы безопасности не оказали значимого сопротивления, некоторые сотрудники были захвачены и жестоко избиты. При этом у президентской резиденции курсанты и полицейские быстро перешли к последовательному применению избыточной летальной силы. В кадрах видео с места событий Human Rights Watch выявила по меньшей мере 19 раненых и 10 предположительно убитых.
Утреннее развертывание сил безопасности на площади Республики
На видео утром 5 января правительство, как представляется, предприняло демонстрацию силы: в кадре присутствуют 6 бронированных автомобилей БПМ-97 на въезде на площадь Республики у перекрестка улицы Сатпаева и проспекта Назарбаева.
На фотографиях и видео, размещенных местным информресурсом Orda.kz не позднее 11:00, в кадре оцепление у акимата: военнослужащие в бронежилетах, оружия не видно. Примерно в это же время сообщалось об аналогичном развертывании в районе международного аэропорта Алматы.
К полудню на Orda.kz было размещено видео с группами протестующих, направляющихся в сторону центра по проспекту Райымбека и улице Толе Би.
События на улице Шевченко
Имеется четыре видео, снятых с разных точек на улице Шевченко в центре Алматы между проспектом Сейфуллина и улицей Пушкина. В кадре примерно в 14:40 несколько десятков агрессивных участников беспорядков в голове разреженной толпы из нескольких сотен протестующих гонят на восток компактную пешую группу из сотрудников сил безопасности численностью до 300 человек в спецснаряжении с дубинками и щитами.
На видео с перекрестка улицы Шевченко и проспекта Сейфуллина участники беспорядков набрасываются как минимум на трех сотрудников правоохранительных органов и жестоко избивают их по голове и корпусу палками и шлемами. Через несколько минут в кадре участники беспорядков окружают еще одного сотрудника и бьют его о стену на углу улиц Шевченко и Мауленова. Это происходит на один квартал восточнее.
Затем в кадре силы безопасности внезапно разворачиваются на запад – в сторону надвигающихся участников беспорядков. Слышно около десятка выстрелов, вероятнее всего – автоматных, видно, как силы безопасности бросают в сторону участников беспорядков как минимум три контейнера со слезоточивым газом, вынуждая их рассеяться. После этого силовики хватают и жестоко избивают одного из участников беспорядков, перед тем толкнувшего сотрудника. В канаве на улице Мауленова недалеко от перекрестка с улицей Шевченко виден мужчина, лежащий неподвижно. В районе того же перекрестка примерно в это же время в кадре силовики тащат одного из сотрудников, который, как представляется, получил серьезные травмы восточнее.
Силы безопасности продолжили отходить на восток, преследуемые участниками беспорядков и протестующими. В кадре отделившаяся группа участников беспорядков поворачивает на юг по проспекту Сейфуллина и предпринимает неудачную попытку захватить машину скорой помощи. На видео, снятом на углу улиц Шевченко и Пушкина около 15:10, участники беспорядков жестоко избивают сотрудника сил безопасности, в то время как другой силовик пытается им помешать.
Штурм акимата
Одновременно с событиями на улице Шевченко протестующие и участники беспорядков около 15:00 стали группами собираться на площади Независимости. Развернутые там утром бронеавтомобили к тому времени уехали. На видео протестующие и участники беспорядков быстро перемещаются к акимату, который охранялся полицейскими и курсантами военных училищ. На видео, которое было смонтировано и размещено правительством, участники беспорядков хватают и избивают сотрудников правоохранительных органов у главного входа в акимат. Имеется также видео, снятое примерно часом позже: как представляется, в кадре несколько отступивших внутрь здания сотрудников укрываются в безопасном помещении в подвале.
К 15:08 в кадре из южных и восточных окон акимата валит густой дым, еще один очаг возгорания виден в окнах северной стены с главным входом, выходящим на площадь Республики. На видео, снятом внутри акимата, участники беспорядков занимаются грабежом, несколько этажей охвачены огнем, неустановленные лица пытаются спастись от пожара.
В кадре короткого видео, снятого вскоре после возникновения пожаров в акимате на перекрестке проспекта Назарбаева и улицы Сатпаева у восточного въезда на площадь Независимости, несколько участников беспорядков достают из открытого багажника легковой автомашины как минимум пять автоматов.
Эпизод 2: штурм президентской резиденции в Алматы
В какой-то момент между 15:00 и 16:00, вероятнее всего – одновременно с захватом участниками беспорядков акимата около 15:30, несколько сотен других участников беспорядков и протестующих стали подходить к неиспользуемой президентской резиденции в Алматы, которая расположена непосредственно южнее акимата у перекрестка улицы Тимирязева и проспекта Назарбаева. На видео, размещенном примерно в это время в Telegram и Twitter, которое было снято с высокой точки, в кадре вертолетная площадка, где находятся около 20 сотрудников сил безопасности, четыре бронемашины и семь военных грузовиков.
На 23 видео, снятых в разное время не позднее заката в 17:31 в радиусе 100 м от въезда в резиденцию со стороны перекрестка улицы Тимирязева и проспекта Назарбаева, силы безопасности неоднократно открывают огонь по нескольким сотням протестующих и участников беспорядков, у некоторых из которых имеются палки, лопатки и захваченные полицейские щиты и дубинки. В кадре присутствует человек с предметом, похожим на пистолет, других людей с огнестрельным оружием не видно.
На четырех видео, снятых около 15:30, когда силы безопасности начали стрелять, примерно 40 предположительно невооруженных протестующих, согнувшись, укрываются щитами у въезда в резиденцию со стороны проспекта Назарбаева. Позади них собралась толпа из нескольких сотен протестующих. У кого-то в руках щиты, лопатки и палки, при этом внимание людей обращено в другую сторону. Когда несколько мужчин встают и начинают продвигаться к резиденции, силы безопасности открывают огонь, судя по всему – без предупреждения. Двое мужчин, которые были ближе всего к резиденции, падают, предположительно раненые. После этого участники беспорядков поджигают полицейский пост у ворот.
У другого въезда, вероятнее всего – примерно в это же время, в кадре до 50 протестующих, у некоторых – щиты и дубинки, строем идут к резиденции со стороны улицы Тимирязева. Кроме одного, у которого в руках предположительно пистолет, ни у кого нет огнестрельного оружия, некоторые поднимают руки. Под ногами видны некие бесформенные фрагменты, что может указывать на применение светошумовых гранат ранее момента начала съемки.
По мере приближения этих людей к силам безопасности, занявшим позицию на удалении 40 метров на крыше въезда в подземный гараж резиденции как минимум в пяти метрах над землей, слышны десятки выстрелов боевыми патронами и пять разрывов светошумовых гранат. Как представляется, никто из протестующих не пострадал, и они продолжили движение к резиденции.
На другом видео, снятом после стрельбы у въезда с проспекта Назарбаева, в кадре на некоторых щитах, захваченных протестующими у полиции, присутствуют следы попаданий из нарезного оружия различных калибров.
Использование летальной силы и потери у президентской резиденции
Судя по изученным видео, силы безопасности у президентской резиденции не подвергались неминуемой угрозе жизни, которая могла бы оправдать применение огнестрельного оружия в ходе обеих попыток проникновения на объект.
В том случае, если силы безопасности не располагали нелетальными средствами для защиты объекта и при этом имели основания опасаться за собственную безопасность, защита жизни должна была иметь приоритет над защитой объекта. В ходе расследования необходимо установить, имела ли место защита чего-либо еще, кроме объекта, и если да, то чего именно, а также почему силы безопасности не отошли вместо того, чтобы предпринимать действия, которые могли обернуться человеческими жертвами.
Некоторые участники беспорядков и протестующие из числа пытавшихся прорваться на территорию президентской резиденции имели при себе палки, дубинки, лопатки и щиты, но на изученных видео огнестрельное оружие в кадре отсутствует, кроме предполагаемого пистолета у одного человека. Из хронологии событий, сообщений СМИ и изученных нами визуальных материалов следует, что преобладающая часть огнестрельного оружия, которое позднее использовалось в городе участниками беспорядков, была захвачена вечером того же дня либо у сил безопасности в районе акимата и президентской резиденции, либо во время штурма КНБ и в оружейных магазинах.
Использование автоматического оружия, выстрелы которого слышны на видео, также повышало вероятность жертв среди протестующих.
Бывший военнослужащий, находившийся у резиденции во время попыток прорыва на территорию, в режиме реального времени записал в Instagram свой видеорассказ о том, что него есть связь с войсками внутри и что здание «охраняется курсантами 18 – 20 лет и их офицерами». Это в какой-то мере подтверждается также комментариями и.о. министра внутренних дел Ерлана Тургумбаева и сообщением СМИ со ссылкой на сотрудника расположенного неподалеку Центрального государственного музея Республики Казахстан. Если это соответствует действительности, то не исключено, что курсанты не были обучены нелетальным методам контроля массовых беспорядков.
В 18 из 23 видео, снятых в районе президентской резиденции, Human Rights Watch насчитала 19 предположительно раненых (многие с огнестрельными ранениями) и 10 предположительно убитых.
Обращение к ОДКБ и «контртеррористическая» операция
Вскоре после захода солнца 5 января участники беспорядков захватили президентскую резиденцию. На видео, снятом в тот момент внутри комплекса и размещенном позднее 6 января в формате Instagram-stories, участники беспорядков грабят резиденцию и поджигают здание. В кадре нескольких сотрудников сил безопасности избивают; как представляется, им удается выбраться, сняв форму. Один из участников беспорядков, предположительно завладевший в резиденции АК-47, под одобрительные крики толпы стреляет в воздух.
На основании сообщений казахстанских СМИ о потерях среди сил безопасности можно предположить, что 5 января в центре Алматы в период, примерно соответствующий событиям у акимата и президентской резиденции, погибли по меньшей мере трое полицейских. Сообщалось, что двое из них погибли, защищая административное здание отдела полиции при УП Алмалинского района примерно в километре к северо-западу от площади Республики, третий – при защите «объекта стратегического значения», предположительно – акимата.
Не позднее 20:37 СМИ сообщили о захвате вооруженными людьми международного аэропорта Алматы. На видео, снятом внутри терминала и размещенном в Telegram несколькими часами позже, участники беспорядков беспрепятственно перемещаются по залу ожидания.
Не позднее 22:00 в одном из Telegram-каналов прошла информация о захвате алматинского управления КНБ и находившегося там оружия. Позднее на Orda.kz появилось видео с пустыми оружейными шкафами и участниками беспорядков с оружием в руках.
В ночь с 5 на 6 января участники беспорядков предприняли штурм Академии пограничной службы КНБ на проспекте Достык. В кадре верифицированного Human Rights Watch видео, которое было снято на проспекте Достык у академии, несколько участников беспорядков жестоко избивают пятерых человек, предположительно – сотрудников сил безопасности. В СМИ сообщалось, что при защите академии в ту ночь погибли трое курсантов и двое офицеров. Неясно, были ли это те самые люди, которых избивают на видео.
Не позднее 00:45 появилась трансляция выступления президента Токаева на правительственном совещании, где он заявил, что обратился в ОДКБ за помощью в отражении нападения «террористических банд …, прошедших серьезную подготовку за рубежом». Организация договора о коллективной безопасности объединяет шесть постсоветских государств.
Примерно в это же время власти частично восстановили мобильный интернет, и в соцсетях разошлись сообщения о массовых грабежах по всему городу. 6 января РИА Новости сообщило о гибели сотрудников сил безопасности, двое из которых были обезглавлены. Human Rights Watch не изучала видео по этому эпизоду. 7 января МВД сообщило о смерти 18 сотрудников.
Не позднее 01:00 6 января заместитель акима Алматы Ержан Бабакумаров заявил о начале антитеррористической операции. На видео, снятом около 02:00 в центральной части города, две женщины пересекают пустую улицу на фоне выстрелов. В кадре мужчина лежит ничком на мостовой, предположительно – тяжело раненный или убитый.
Примерно в это же время в интернете появились тревожные кадры из городского морга Алматы. Human Rights Watch изучила два таких видео, мы насчитали в общей сложности по меньшей мере 21 труп, в том числе мужчины с огнестрельным ранением в голову. Слышен голос работника морга: «Там где рана? А, в голову». Другой голос за кадром: «Да, в голову. Глаза закройте».
Применение летальной силы на площади Республики 6 января
Human Rights Watch по отдельности проинтервьюировала трех человек, которые рассказали, как 6 января силы безопасности открыли огонь по группе мирных протестующих на площади Республики. Их рассказы соответствуют изученным нами семи видео и материалам СМИ.
Эпизод 3
По словам женщины, которая была на площади в составе группы из 150 – 200 мирных протестующих, «военные» появились около 10:00 со стороны перекрестка улицы Сатпаева и проспекта Назарбаева. Она рассказала, как другая женщина пошла в сторону военных, размахивая руками и призывая их не стрелять.
Солдаты, тем не менее, заняли позицию для стрельбы с колена в сторону протестующих. Об этом говорит свидетельница, и это подтверждается видео, снятым на месте событий. В этот момент те демонстранты, у которых были палки, стали бросать их и поднимать руки. Несколько молодых людей затем стали совершать резкие движения, и солдаты начали стрелять в воздух. По словам нашей собеседницы, как минимум один мужчина был ранен, об этом же сообщало Радио Азаттык (казахская служба Радио Свобода).
Затем стрельба прекратилась, ситуация стабилизировалась, и протестующие вернулись на площадь с криками «Не стреляй!». По словам нашей собеседницы, представители протестующих потребовали встречи с командованием, и к ним вышли трое старших офицеров. Со слов другого демонстранта наша собеседница рассказала, что один из офицеров ответил: «Можете продолжать мирно протестовать. Мы видим, что вы мирные люди, мы за вами наблюдаем». При этом он же, как представляется, предупредил: «Но чтобы никаких провокаций, никакого оружия, а то нам придется стрелять, у нас приказ».
Как утверждают, вскоре силы безопасности покинули площадь, и ситуация успокоилась. Как рассказал Human Rights Watch журналист, пришедший на площадь ближе к вечеру, среди протестующих были представители различных социальных групп от студентов до пенсионеров, и они преимущественно концентрировались в районе Монумента Независимости: «Оружия ни у кого не было, только мобильники в руках, кто-то с казахстанским флагом, кто-то с наборами первой помощи, кто-то с вениками и совками, чтобы мусор собирать, у кого-то мегафон».
Эпизод 4
Между 18:00 и 18:30 наша собеседница ушла с площади домой. По ее словам, позади, со стороны площади, была слышна стрельба. Она позвонила одному из лидеров демонстрантов, тот сказал, чтобы она не возвращалась: «Военные стали стрелять».
Другой проинтервьюированный нами участник протестов рассказал, что солдаты вернулись на площадь около 18:00. Ка следует из видео и свидетельства этого очевидца, в тот момент протестующие собрались в середине площади и растянули длинный белый баннер, на котором крупными черными буквами было написано: «Мы простой народ, мы не террористы!» на казахском.
«Они приехали на броневиках и стали стрелять, - рассказал наш собеседник. – Мы разбежались, а в тех, кто остался и спрятался за памятниками или зданиями, стреляли, когда они пытались высунуться». В разговорах с журналистом, которого мы проинтервьюировали, очевидцы рассказывали, что одного протестующего ранило в голову, еще одного – в корпус. «Мы не могли забрать раненых», - сказал наш собеседник. Коллега проинтервьюированного нами журналиста, который побывал на площади вскоре после стрельбы, позднее рассказал ему, что наткнулся на улице на труп мужчины.
На трех видео, снятых в тот вечер на площади, группы протестующих скандируют «Не стреляй!», затем начинается стрельба, и они разбегаются. В течение двух с половиной минут можно насчитать несколько десятков разрывов и свыше ста выстрелов, в том числе из пулемета. Судя по тому, с какой стороны памятников укрывались люди, стрельба предположительно велась со стороны проспекта Назарбаева. В кадре раненого мужчину несут к машине.
На видео, снятом в 18:20 на перекрестке улицы Сатпаева и проспекта Назарбаева, три бронеавтомобиля «Тигр», как представляется, выезжают с площади в восточном направлении, затем поворачивают на юг на проспект Назарбаева, где к ним присоединяются два бронеавтомобиля «Урал» и еще один «Тигр», которые подъехали с востока и разворачиваются. Сообщается, что в тот день несколько протестующих и прохожих были убиты.
На следующий день, 7 января, президент Токаев заявил в телеобращении к народу, что им дан приказ открывать огонь на поражение без предупреждения.
Официальная версия применения силы
9 января и.о. министра внутренних дел Ерлан Тургумбаев без привязки к хронологии рассказал прессе, как протестующие нападали на полицейских, жгли служебный автотранспорт, захватили семь оружейных магазинов и не пропускали машины скорой помощи к пострадавшим.
Говоря о штурме акимата 5 января, он заявил о 20 тыс. человек, подошедших со всех окраин города, они были «лучше вооружены и организованы». И.о. министра не объяснил, почему военные, развернутые на площади Республики утром, позднее оставили свои позиции.
16 января начальник Департамента полиции Алматы Канат Таймерденов и главный прокурор города Берик Жуйриктаев представили прессе более развернутую версию.
По словам Таймерденова, «во всех случаях полицейские работали по выработанному алгоритму в обеспечении охраны общественного порядка при проведении мирных собраний и не были вооружены».
Начальник полиции заявил, что 4 января не менее 10 тыс. человек предприняли попытку захвата акимата. Он обвинил в насилии «террористов, радикалов, экстремистов и криминалитет», которые присоединялись к протестующим и призывали толпу на агрессивные насильственные действия против власти и полиции.
По его версии, в ночь с 4 на 5 января были предприняты две попытки захватить акимат, однако, «несмотря на численное превосходство нападавших, благодаря самоотверженным действиям полицейских и военнослужащих им это не удалось».
К утру 5 января, как заявил Таймерденов, «в городе был восстановлен правопорядок», после чего в центр к акимату направилась 20-тысячная толпа, которой удалось прорвать несколько линий обороны.
«С учетом ограничения пространства и плотности людей полицейские не использовали оружие, так как это могло привести к большим человеческим жертвам», - сказал он, оставив без комментариев события у президентской резиденции и события 6 января.
По словам прокурора, «с 5 января в городе орудовали только бандиты и террористы. Это уже не было мирным протестом. Мы столкнулись с актом терроризма».
Международные стандарты свободы собраний и применения силы
Международное право налагает на государство обязательства охранять свободу мирных собраний – посредством принятия мер для обеспечения проведения публичных мероприятий и для защиты демонстрантов от насилия со стороны контрдемонстрантов или отдельных лиц. Ограничения мирных собраний допускаются только для достижения законной цели, такой как защита прав и интересов других лиц, при этом должны приниматься минимально интрузивные меры, которые должны быть необходимыми и соразмерными для достижения такой законной цели.
Власти должны по умолчанию относиться к любым скоплениям людей как к мирным даже при наличии отдельных эпизодов насилия или в случае насилия со стороны немногочисленных внешних акторов, таких как контрдемонстранты или участники беспорядков. Скопления людей часто имеют разнородный состав, и находящиеся в толпе не утрачивают своих прав только потому, что некоторые прибегают к насилию.
Разгон мирных собраний допустим только в «исключительных случаях», как в ситуации, когда «собрание перестает быть мирным или когда имеются очевидные признаки неминуемой угрозы серьезного насилия, которая не может быть устранена более соразмерными средствами». В таких ситуациях органы правопорядка должны сначала предоставить протестующим достаточные возможности, чтобы разойтись, обеспечивая ясные указания и пути выхода.
По общему правилу должностные лица по поддержанию правопорядка должны избегать применения силы для разгона мирных протестующих, даже если они считают протест незаконным. Проявления насилия со стороны демонстрантов не отменяют требования применять силу только в том случае, если это необходимо и соразмерно для устранения реальной угрозы, и только в качестве крайней меры.
Летальная сила ни при каких обстоятельствах не должна неизбирательно применяться по большим скоплениям людей и должна применяться только при наличии неминуемой угрозы жизни.
