(Берлин) – После массовых общенациональных протестов в Казахстане в начале января 2022 г. их мирные участники и другие лица подвергались со стороны сил безопасности произвольному аресту, в ряде случаев – недозволенному обращению и пыткам, им также не обеспечивался беспрепятственный доступ к адвокату по собственному выбору, заявила сегодня Human Rights Watch.
Международная правозащитная организация располагает заслуживающими доверия сведениями о десятках случаев, когда полиция произвольно задерживала мирных протестующих и других лиц, после чего некоторые задержанные подвергались недозволенному обращению и пыткам, в том числе электрошоком и избиению дубинками. Human Rights Watch также задокументировала ситуации, когда власти произвольно вмешивались в адвокатскую деятельность.
«Произвольные задержания мирных протестующих и недозволенное обращение с задержанными в Казахстане вызывают глубокую обеспокоенность, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Власти должны немедленно положить конец нарушениям, обеспечить соблюдение прав всех задержанных и предать правосудию тех, кто избивал или пытал их».
За период с 11 по 25 января Human Rights Watch дистанционно проинтервьюировала 12 человек: шестерых задержанных 3 и 4 января в Алматы и позднее отпущенных, пятерых адвокатов в разных городах страны, представляющих интересы задержанных активистов и участников протестов, а также близкого родственника человека, который находился под стражей и которому предъявлены уголовные обвинения в массовых беспорядках. Мы также изучили материалы СМИ, информацию местных правозащитников и официальные заявления.
Результаты нашего исследования подкрепляются информацией и выводами казахстанских правозащитных групп и независимых СМИ. Ими задокументированы десятки других случаев произвольного задержания и сообщалось о ряде случаев жестоких побоев в полиции и о ситуациях, когда представители правоохранительных органов принудительно забирали раненых из медучреждений в места содержания под стражей.
В СМИ сообщалось как минимум о двух случаях смерти задержанных в результате предположительно недозволенного обращения со стороны правоохранительных органов в Алматы, крупнейшем городе Казахстана, и об одном аналогичном случае в Кызылорде. Такие противоправные действия серьезно подрывают усилия по восстановлению общественного порядка и законности в стране, отмечает Human Rights Watch.
По официальным данным, по всей стране в связи с январскими мирными протестами, позднее переросшими в беспорядки и столкновения с силами безопасности, было задержано почти 10 тыс. человек. Генеральная прокуратура сообщила, что на 25 января по различным уголовным делам, включая массовые беспорядки и терроризм, проходили 898 задержанных. Еще 63 человека из ранее административно арестованных продолжали отбывать наказание.
Проинтервьюированные нами активисты и другие лица рассказали, что были произвольно задержаны полицией 3 и 4 января еще до того, как они смогли принять участие в протестах, и что они подверглись многочасовым допросам. Шесть человек завили, что им было отказано в доступе к адвокату по выбору, пятерым впоследствии был назначен административный арест.
По словам 55-летнего алматинца, около 14:00 3 января он был в числе собравшихся в поддержку протестующих в Жанаозене: «Какие-то люди снимали [нас] на телефон. Мы прошли метров 200, и тут ОМОН преградил нам путь. Они нас уже ждали. У нас не было плакатов. … Доставили в полицию …, там давление было, психологическое. … Мне дали 15 суток административного ареста». Этот человек утверждает, что задержанным не разрешали звонить семье и воспользоваться услугами адвоката по собственному выбору, но предоставили дежурного адвоката.
Как минимум один активист заявил, что был избит после задержания. Два алматинских адвоката также заявили Human Rights Watch, что их клиентов избивали, в некоторых случаях побои достигали уровня пыток.
«Нас было восемь в камере на шесть человек. Спали на полу, - рассказал активист, заявивший, что был избит. – [Полицейские] использовали нецензурную брань в наш адрес. Я слышал, как людей пытают, бьют, … крики днем и ночью. Каждый выход из камеры сопровождался избиениями. [Полицейские] заставляли [нас] дать признательные показания. Надевали пакеты на голову [кое-кому из сокамерников]».
Адвокаты рассказывали Human Rights Watch, что они сталкивались с препятствиями с допуском к подзащитным.
12 января алматинский адвокат Жанара Балгабаева сообщила, что к двум ее подзащитным она не могла попасть в течение восьми и девяти дней соответственно и что было почти невозможно получить какую-либо информацию относительно задержанных, поскольку департаменты полиции охранялись военными, которые не пропускали адвокатов внутрь.
Власти Казахстана должны незамедлительно положить конец всем произвольным арестам, в том числе освободив всех тех, кто все еще находится под стражей, прекратить избиения и недозволенное обращение с задержанными, а также прекратить произвольное уголовное преследование мирных протестующих и активистов за реализацию ими своих гражданских и политических прав. Власти должны обеспечить всем законно задержанным лицам полное соблюдение процессуальных прав, возможность свиданий с родственниками и надлежащую медицинскую помощь, и не допускать произвольного вмешательства в профессиональную деятельность адвокатов.
Human Rights Watch призывает правительство обеспечить оперативное, независимое и эффективное расследование заявлений о нарушениях прав человека, включая произвольные задержания, недозволенное обращение и пытки, случаи смерти задержанных и незаконные убийства. Все причастные к нарушениям должны быть привлечены к ответственности. Власти также должны разрешить национальным и международным правозащитным группам мониторинг положения лиц, задержанных во время январских протестов и беспорядков, и оказывать содействие такому мониторингу.
Международные партнеры Казахстана должны настоятельно призывать правительство к безотлагательной реализации этих мер. Если же Казахстан не предпримет никаких шагов, Евросоюз и его отдельные государства-члены, США и другие партнеры должны добиваться международного расследования январских событий, в том числе обращения с задержанными лицами и применения силами безопасности избыточной силы.
«Казахстан известен своей многолетней практикой запретов протестов, задержаний и избиений мирных демонстрантов, - говорит Уильямсон. – Нынешний кризис должен послужить правительству поводом для того, чтобы в корне пересмотреть свое отношение к протестам, разрешив мирные собрания и обозначив нулевую толерантность к избиениям и пыткам задержанных».
Ниже приводятся детальные результаты и выдержки из интервью.
Протесты начались 2 января на западе Казахстана из-за повышения цен на сжиженный газ и быстро распространились на всю страну с одновременным расширением повестки, которая теперь включала уже более общие экономические и политические требования. После силового разгона мирных протестов в Алматы 4 января участники беспорядков и некоторые протестующие стали нападать на сотрудников сил безопасности, захватывать административные здания и грабить магазины. 5 января президент Касым-Жомарт Токаев ввел по всей стране чрезвычайное положение, а 6-го обратился за помощью к региональной Организации договора о коллективной безопасности.
По официальным данным, погибли 227 человек, в том числе 19 сотрудников силовых структур, тысячи человек пострадали. 26 января Human Rights Watch опубликовала исследование, в котором приводятся факты применения властями избыточной силы, в том числе летальной, включая стрельбу по протестующим и участникам беспорядков, как минимум в четырех отдельных эпизодах 4 и 6 января в Алматы. Сведения о пропавших без вести в официальной статистике отсутствуют.
Human Rights Watch разъясняла всем нашим собеседникам цель интервью, его добровольный характер и то, как полученная информация может быть использована в дальнейшем. Бывшие задержанные и один член семьи фигурируют под псевдонимами в интересах обеспечения их приватности и безопасности. Три адвоката согласились на интервью на условиях анонимности. Два адвоката разрешили использовать их настоящие имена. Один из подзащитных проинтервьюированных нами адвокатов назван по имени с разрешения члена семьи, еще двое подзащитных фигурируют под псевдонимами.
Произвольные задержания
Собранная Human Rights Watch информация указывает на то, что начиная с 3 января полиция в различных частях страны спорадически задерживала десятки людей по статье 488 кодекса «Об административных правонарушениях» (нарушение порядка организации и проведения мирных собраний). Многим задержанным затем назначался административный арест.
4 января Радио Азаттык (казахская служба Радио Свобода) сообщило о задержании полицией в Алматы в общей сложности свыше 100 мирных участников двух отдельных протестных шествий.
Human Rights Watch проинтервьюировала пятерых алматинцев, которые заявили, что были произвольно задержаны 3 января, когда только направлялись на центральную площадь, чтобы присоединиться к проходившему там мирному протесту. Еще один человек рассказал, что полиция 4 января вытащила его из автобуса, когда он после семейного мероприятия возвращался домой. Астанинский адвокат сообщила, что ее подзащитный был задержан в своем офисе.
По словам тех, кого задержали на улице, их доставляли в полицию, где подвергали многочасовому допросу, после чего административные онлайн суды рассматривали их дела и назначали по 15 суток ареста. Шестой респондент, которого вытащили из автобуса, рассказал, что его около недели держали без предъявления обвинений. Эти задержания иллюстрируют ущемление основополагающих прав на свободу мирных собраний и свободу слова.
Мариам, из числа тех пяти человек, кого задержали на улице, рассказала, что их было около 20 человек, они мирно шли по улице в центре Алматы 3 января, и в этот момент их окружил СОБР:
У нас не было ни плакатов, ни баннеров. Ничего. … Нас [меня и четверых мужчин] погрузили в автозак и доставили в полицейский участок. Нам ничего не объясняли.
28-летний Болат:
Меня задержали 3 января в Алматы, днем, часа в четыре, когда я шел к своей машине. 16 часов в полиции просидел. Со мной еще пять человек там было. Вечером 15 суток дали.
Алматинский активист Дастан, задержан 4 января:
Меня задержали на глазах у других людей. Ничего не объясняли [полиция], просто так неделю продержали в полиции. Потом признались, что боялись, что я буду людей призывать на протесты [если отпустят].
По меньшей мере два проинтервьюированных нами адвоката заявили, что их подзащитным отказывали в своевременной и надлежащей медицинской помощи, включая обеспечение доступа к лекарствам от диабета и астмы.
58-летний гражданский активист Муратбек Есенгазы из села Бесагаш Алматинской области 27 января вышел из СИЗО, но остается фигурантом дела о массовых беспорядках, по которому ему грозит до восьми лет лишения свободы. По словам члена семьи, полиция задержала Есенгазы по месту жительства во второй половине дня 12 января. Полицейский сказал только, что активиста для начала доставят в Управление полиции г. Талгар и куда его переведут потом он не знает. Примерно через четыре часа семья Есенгазы узнала, что он находится уже в полиции в Алматы.
По словам адвоката Жанары Балгабаевой, 10 января полиция задержала ее подзащитного – алматинского активиста Еркена. Это произошло у городского морга, куда он отправился в поисках тела брата, застреленного неизвестными в Алматы 6 января. В настоящее время Еркен находится под стражей по делу о массовых беспорядках.
25 января Генеральная прокуратура сообщила, что к тому моменту судами было рассмотрено 9 257 административных дел. 3 314 лицам был назначен административный арест, из них под арестом оставались 63 человека, 4 584 лицам судом было вынесено предупреждение. Из-под ареста освобождено 1 149 лиц, 393 дела были прекращены за отсутствием доказательств состава.
Генеральная прокуратура также проинформировала о том, что в производстве следственно-оперативных групп находится 2 044 уголовных дела, связанных с январскими событиями, задержаны 898 подозреваемых.
Избиения, недозволенное обращение, предполагаемая смерть под стражей
Human Rights Watch задокументировала несколько случаев жестоких побоев после задержания.
Алматинский активист Дастан, которого шесть дней произвольно продержали в полиции, рассказал, что там его жестоко избивали и что он был свидетелем недозволенного обращения в отношении некоторых его сокамерников (кроме него в камере было еще семеро мужчин):
На третий день в [одном из] управлении внутренних дел Алматы меня избили полицейские. Когда меня перевели в городской ИВС, то четыре дня сильно били: дубинками, автоматами, … ногами пинали.
Угрожали, что если выйду на мирные протесты, то буду получать.
Нас было восемь в камере на шесть человек. Спали на полу. [Полицейские] использовали нецензурную брань в наш адрес. Я слышал, как людей пытают, бьют, … крики днем и ночью. Каждый выход из камеры сопровождался избиениями. [Полицейские] заставляли [нас] дать признательные показания.
Надевали пакеты на голову [кое-кому из сокамерников]. Люди, которые были со мной в камере, были задержаны в разное время в разных местах. Один парень приехал в Алматы к друзьям в гости, его задержали. Кого-то привезли из района аэропорта.
Я видел в окошко камеры голыми несли людей, все в крови…
По словам адвоката Галыма Нурпеисова, представляющего интересы нескольких задержанных по январским событиям, одного из них, Есенгазы, жестоко избили двое сотрудников полиции в камуфляжной форме и масках:
В течение десяти минут [они] методично били [моего подзащитного] резиновой дубинкой по одному месту в ногу и под почки, когда он отказался давать показания без участия адвоката по его выбору.
24 января по заявлению Нурпеисова о недозволенном обращении с его подзащитным Есенгазы управление собственной безопасности ДП возбудило уголовное дело.
Балгабаева, адвокат Еркена, рассказала, что смогла увидеться с ним только 19 января, хотя задержали его 10-го числа. При встрече он сказал ей: «Меня убивали. Я выжил». По делу о массовых беспорядках Еркену грозит до восьми лет лишения свободы.
Балгабаева также рассказала о побоях и пытках, которым подвергался другой ее подзащитный – алматинский активист Асхат, которого задержали 4 января в Алматы: «В течение шести дней он подвергался пыткам, в том числе электрошокером, его били руками…, дубинками…, его пинали».
20 января она подала специальному прокурору жалобу по факту жестокого обращения с Асхатом после задержания.
Один алматинский адвокат заявил, что, когда он смог попасть в алматинские УВД и другие места содержания под стражей, там он видел десятки задержанных с травмами и ранениями, в том числе огнестрельными. Другой алматинский адвокат рассказал, что ему известно о заслуживающих доверия заявлениях о том, что в полиции многих задержанных избивали с целью принуждения к признанию.
Активист Сергей Шутов, который 4 января участвовал в мирном протесте в Атырау на западе Казахстана, 14 февраля рассказал в Facebook, как его избивали после задержания 11 января:
Через некоторое время в эту комнату отвели меня, лицом в пол, руки за спиной, поставили к стене и стали бить. Первый удар был в грудь, после чего я закрыл лицо руками и присел от боли, удары ногами и руками были по голове, спине, плечам и пояснице. Меня спрашивали буду ли я еще ходить на митинги, я кричал от боли и просил остановиться. Потом … отвели на то место, где я стоял в центре зала в растяжку… Все это продолжалось примерно с 12.00 до 18.00 часов… Там было еще 15 задержанных, так же избитых в разной степени жестокости.
Шутов рассказал, что ему дали двое суток ареста за «активное участие в митинге» и 13 января выпустили. Он написал заявление в полицию по факту недозволенного обращения. 13 января пресс-служба комендатуры Атырауской области опровергла применение пыток в спорткомплексе «Динамо», где, как утверждают Шутов и другие задержанные, их избивали полицейские.
В казахстанских СМИ сообщалось о нескольких случаях смерти задержанных. На YouTube-канале Радио Азаттык вышло интервью с сестрой алматинца Жасулана Анафияева, отца шестерых детей. Она рассказала, что полицейские забрали брата из дома 8 января, а неделей позже семье вернули его тело. В свидетельстве о смерти официальной причиной назван хронический панкреатит, однако сестра утверждает, что у Жасулана все тело было в синяках, височная кость вдавлена, нос вдавлен, во лбу отверстие, судя по характеру травмы – прижизненное.
Брат 49-летнего алматинского археолога Ерлана Жагипарова в интервью новостному YouTube-каналу Silk Road рассказал, как 12 января забрал его тело из городского морга все еще в наручниках, с двумя огнестрельными ранениями, травмами рук и множественными следами побоев. Вечером 6 января Жагипаров позвонил другу и сообщил, что его задержали сотрудники национальной гвардии. На нательной бирке из морга указано время смерти: 13:16 7 января. Официальная причина смерти – огнестрельное ранение.
Сын кызылординского активиста Айтбая Алиева рассказал СМИ, что 5 января отца забрала из дома полиция, а 9-го он обнаружил в городском морге его тело с обширными шрамами на голове.
Human Rights Watch не удалось независимо проверить эти три случая.
25 января Генеральная прокуратура сообщила, что органами прокуратуры получено 109 жалоб «о недозволенных методах следствия» и возбуждено 21 уголовное дело о превышении власти и должностных полномочий. По информации надзорного ведомства, расследуется семь уголовных дел о пытках, по 20 заявлениям о таких фактах проводится проверка.
Казахстанская Коалиция против пыток, объединяющая более 50 правозащитных групп и независимых экспертов, 19 января заявила о том, что располагает 24 заявлениями о недозволенном обращении и пытках, в том числе в отношении несовершеннолетнего.
Недозволенное обращение и пытки в отношении задержанных лиц безоговорочно запрещены международным правом как нарушение личной неприкосновенности и гарантии гуманного обращения, а также подрывают возможности обеспечения справедливого судебного разбирательства, отмечает Human Rights Watch.
Запрет пыток относится к числу основополагающих норм международного права. Казахстан является участником Конвенции против пыток, которая определяет пытку как любое умышленное действие, причиняющее сильную боль или страдание, если это преследует незаконную цель, такую как принуждение к признанию. Международное право требует расследовать такие случаи и привлекать к уголовной ответственности как непосредственных исполнителей, так и тех, кто отдавал соответствующие приказы. Казахстан систематически не обеспечивает ни предупреждения пыток, ни расследования заявлений о пытках в местах содержания под стражей и привлечения виновных к ответственности.
Статья 2 Конвенции гласит: «Никакие исключительные обстоятельства, какими бы они ни были, будь то состояние войны или угроза войны, внутренняя политическая нестабильность или любое другое чрезвычайное положение, не могут служить оправданием пыток».
Необеспечение доступа к адвокату
Проинтервьюированные нами пять человек, которым после задержания 3 января был назначен административный арест, рассказали, что сотрудники полиции и других правоохранительных органов отказывали им в доступе к адвокату по выбору. По их словам, сразу после доставления в тот или иной департамент полиции в Алматы у них отбирали мобильные телефоны и удерживали по много часов, иногда – свыше 16, не объясняя оснований задержания. Они также утверждают, что в полиции их допрашивали без адвоката и что их, как и десятки других задержанных, пропускали через ночные конвейерные судебные слушания онлайн с участием дежурного адвоката, после чего назначали от 10 до 20 суток административного ареста.
Мариам из Алматы:
Когда я потребовала свое право на адвоката, мне было сказано: «У вас адвокат будет потом. Сейчас это просто формальный опрос.
По ее словам, опрос продолжался семь часов. Суд назначил ей 15 суток ареста по статье 488 кодекса «Об административных правонарушениях».
Дастан, активист из Алматы:
У меня не было доступа к адвокату, не было доступа к прокурору [жалобу написать]. Целую неделю держали [в полиции] безосновательно. Семья предполагала, что я задержан, но я не мог с ними связаться.
Международный пакт о гражданских и политических правах, участником которого является Казахстан, гарантирует каждому, кто обвиняется в совершении правонарушения, доступ к адвокату по своему выбору на всех этапах уголовного судопроизводства, включая следствие, досудебное производство и судебное разбирательство. Принятые ООН Основные принципы, касающиеся роли юристов, гласят: «Каждый человек имеет право обратиться к любому юристу за помощью для защиты и отстаивания его прав и защиты его на всех стадиях уголовного разбирательства».
Воспрепятствование профессиональной деятельности адвокатов
12–25 января Human Rights Watch проинтервьюировала пять адвокатов из различных регионов Казахстана. Наши собеседники выражали глубокую обеспокоенность и досаду в связи с воспрепятствованием их профессиональной деятельности и нарушениями прав их подзащитных со стороны властей. Они отмечали, что сталкивались с проблемами в работе, включая получение доступа к подзащитным в делах, связанных с январскими событиями.
«Начиная с 4 января в государственные органы не допускают, информацию [о задержанных] получить практически невозможно, департамент полиции… охраняют военные, - рассказала 13 января алматинский адвокат Балгабаева. – Без предупреждения, вызова следователя невозможно зайти [в полицию], военные просто в департамент не пропустят».
«Я с 4 января разыскивала подзащитного, только вчера [12-го] удалось выяснить, что он в алматинском ИВС. Близкие были в неведении, искали его в больницах и моргах».
10 января Республиканская коллегия адвокатов выпустила заявление, в котором указала на те же проблемы, о которых говорили наши собеседники: «По информации, поступающей от адвокатов республики, в некоторых регионах страны их не допускают к своим подзащитным, содержащимся в изоляторах временного содержания, в связи с введением чрезвычайного положения».
20 января Балгабаева, которой удалось получить доступ к одному из подзащитных – Еркену только через девять дней после его задержания, рассказала, что ей не была своевременно предоставлена достоверная информация о местонахождении задержанного и что она расценивает это как воспрепятствование профессиональной деятельности адвоката:
Я заранее подала запрос на свидание с Еркеном в следственном изоляторе, где как мне сказали он находится, а 19-го, когда приехала в назначенное время в следственный изолятор, то выяснилось, что Еркена там нет. Стали выяснять [Балгабаева и супруга Еркена], почему нам предоставляют неправильные сведения, почему Еркена прячут от нас, нам удалось установить, что он в другом изоляторе департамента полиции Алматы.
Любые умышленные попытки скрыть информацию о судьбе и местонахождении лица, лишенного свободы, что оставляет такое лицо без юридической защиты, могут квалифицироваться как насильственное исчезновение, то есть грубое нарушение международного права.
12 января адвокат Нурпеисов, представляющий нескольких подзащитных, рассказал, что в Алматы из-за полицейской спецоперации попасть в департамент полиции (ДП) было задачей «повышенной сложности», ДП находились под усиленной охраной военных, и в здание можно было зайти только в сопровождении следователя.
24 января Нурпеисов сообщил, что в алматинские отделения полиции и в городскую прокуратуру все еще пускали только с сопровождающим следователем и что некоторые отделения и ДП по-прежнему охранялись военными.
Адвокат с востока Казахстана 19 января рассказала Human Rights Watch, что адвокатов пропускают в органы внутренних дел, где находятся их подзащитные, «только в сопровождении следователя». «Свободного доступа нет», - сказал она.
13 января алматинский адвокат рассказал Human Rights Watch, что ему в итоге удалось увидеться с подзащитным в ИВС, но для этого пришлось пройти через три военных поста и на каждом предъявлять удостоверение. «Попасть к подзащитному непросто», - сказал он.
Основные принципы, касающиеся роли юристов, обязывают ограждать их от незаконного вмешательства:
«Правительства обеспечивают, чтобы юристы могли выполнять все свои профессиональные обязанности в обстановке, свободной от угроз, препятствий, запугивания или неоправданного вмешательства».
