(Берлин) – Казахстан не провел надлежащего расследования смертей более 200 человек, лишившихся жизни в ходе протестов и беспорядков в январе 2022 года, заявила сегодня организация Human Rights Watch. Нескольких раненых участников протестов, находившихся на стационарном лечении, силовики задержали и, по сообщениям, пытали.
Обвинения в незаконных убийствах, произвольных задержаниях и пытках были предъявлены лишь нескольким сотрудникам сил безопасности. Казахстану необходимо срочно организовать независимое смешанное расследование январских событий с привлечением как национальных, так и международных экспертов.
«Несмотря на то, что за последние четыре месяца Казахстан неоднократно заявлял о том, что январские события расследуются, потерпевшие и их семьи говорят совсем другое, – заявил Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Уголовные расследования убийств не являются ни прозрачными, ни своевременными; расследования заявлений о пытках и других видах жестокого обращения постоянно затягиваются перенаправлением жалоб из одного ведомства в другое, и подозреваемые не устанавливаются».
Human Rights Watch дистанционно опросила 17 человек, в том числе родственников убитых, адвокатов, представляющих интересы жертв пыток и других нарушений, а также местных правозащитников, которые собирали информацию о жестоком обращении в местах содержания под стражей и именах убитых. Human Rights Watch также обратилась с письмом в Генеральную прокуратуру и антикоррупционное ведомство, которое занимается расследованием заявлений о пытках и других видах жестокого обращения, с просьбой предоставить информацию о ходе расследований. Их ответы отражены в настоящем отчете.
Генеральная прокуратура ответила, что в результате январских событий погибли 232 человека. Ранее в ведомстве заявляли, что 149 из погибших «участвовали в нападениях на правительственные здания», а 20 «случайно» попали под обстрел. Официальный список погибших опубликован не был, за исключением 19 силовиков. Было организовано несколько инициатив гражданского общества по выявлению жертв, и местные правозащитники говорят, что число убитых выше, чем указано в официальных данных.
Human Rights Watch зафиксировала, что в период с 4 по 6 января казахстанские силовики применяли чрезмерную силу как минимум в четырех случаях, в том числе стрельбу на поражение в протестующих и участников беспорядков, которые не представляли непосредственной угрозы. Во время этих четырех инцидентов было застрелено не менее 10 человек.
Данияр Канафин, адвокат, координирующий юридическую работу, финансируемую Общественного Фонда «Кантар», созданным казахстанскими бизнесменами для помощи пострадавшим в ходе январских событий, рассказал Human Rights Watch, что одна из главных проблем по 55 делам, находящимся у них в работе, – это медлительность. и неэффективное расследование этих дел. В ответ на свои запросы адвокаты получают лишь формальные, неточные или неполные ответы.
Опрошенные члены семей говорят, что им не предоставляется необходимая информация, в том числе даже имена следователей, работающих над конкретными делами. Жена мужчины, убитого в Алматы 5 января, сказала: «Я ничего не знаю о смерти мужа, мне никто ничего не говорит. Был следователь, потом был еще один, всех уже даже и не помню. Они их меняют… Теперь я не знаю, куда идти, кого спрашивать».
В своем выступлении 16 марта президент Касым-Жомарт Токаев заявил, что по предварительным результатам расследования, проведенного его правительством, январские события были «попыткой государственного переворота» с участием некоторых должностных лиц. Токаев подчеркнул, что все виновные будут привлечены к ответственности вне зависимости от занимаемой должности. Он также заявил, что мирных жителей убивали «террористы», однако, никаких доказательств по существу он не предоставил.
Human Rights Watch зафиксировала, что казахстанские силовики беспорядочно арестовывали мирных демонстрантов и других лиц, а некоторых задержанных подвергали жестокому обращению и пыткам, в том числе избиению дубинками и пыткам электрическим током.
По официальным данным, в следственных изоляторах скончалось восемь человек, задержанных в связи с январскими событиями; по заявлениям о пытках возбуждено 234 уголовных дела, но лишь девять сотрудников правоохранительных органов были задержаны в связи с этими делами. Информации о предъявленных им обвинениях не имеется. Во многих рассмотренных Human Rights Watch делах о пытках, даже если потерпевший опознавал пытавшего его, власти часто не признавали его подозреваемым.
Human Rights Watch считает, что реальное число задержанных, подвергшихся пыткам и жестокому обращению, значительно выше. Исследования Human Rights Watch показывают, что некоторые из пострадавших не жаловались на обращение с ними либо потому, что боялись возмездия, либо потому, что те, кто их избивал, были в масках, чтобы жертвы не могли их опознать. В других случаях жертвам было отказано в помощи адвокатов непосредственно после задержания, и к тому времени, когда им удалось ее получить, видимые следы пыток исчезли, так что они полагали, что их дела не будут восприняты всерьез без подтверждающих медицинских документов.
Human Rights Watch зафиксировала четыре случая, в которых силовики насильно вывезли раненых участников протестов из больницы для допросов, а затем избили их. Один из опрошенных мужчин, Дильшат Абдусатаров, рассказал, что 6 января трое силовиков выволокли его из больничной палаты и избили, чтобы заставить рассказать им, что он делал 6 января. Затем его поместили в автозак, где его продолжили избивать, а потом отправили в СИЗО.
Казахстан должен расследовать гибель более 200 человек и сообщения о пытках сотен других и привлечь виновных к ответственности. Учитывая далекую от идеала репутацию Казахстана в отношении беспристрастных расследований сообщений о нарушениях прав человека со стороны силовых структур и то, что виновные, как правило, не привлекаются к ответственности, властям страны следует организовать независимый смешанный орган с участием национальных и международных экспертов для проведения таких расследований и подтверждения приверженности Казахстана своим международным обязательствам в области прав человека.
Соответствующее расследование по установлению фактов должно быть обеспечено всеми необходимыми ресурсами, быть по-настоящему независимым и прозрачным, а также иметь доступ к правительственной информации. Установленные в ходе расследования факты должны быть обнародованы, и Казахстан должен принять меры в соответствии со сделанными следствием выводами, предоставив правовую защиту жертвам и приведя к ответственности виновных, отмечает Human Rights Watch.
Если правительство Казахстана не станет организовывать смешанное расследование, соответствующее международным стандартам, другим органам, таким как Совет ООН по правам человека, следует рассмотреть возможность принятия соответствующих мер. Партнеры Казахстана, в особенности Европейский союз, его государства-члены и США, должны поддержать организацию смешанного независимого расследования.
«Прошло четыре месяца, но почти все жертвы до сих пор ждут правосудия в связи с нарушениями их прав во время январских протестов», – отметил Уильямсон. «Властям Казахстана необходимо прислушаться к требованиям людей получить ответы на вопросы о январских событиях и создать независимый смешанный механизм для расследования и привлечения к ответственности всех виновных в нарушениях прав человека».
Более подробные сведения и сообщения приведены ниже.
Протесты начались 2 января в западном Казахстане из-за повышения цен на сжиженный газ и быстро распространились по стране, причем в центре внимания оказались уже более широкие проблемы, связанные с экономическими и политическими вопросами. После силового разгона правоохранительными органами мирных акций протеста в Алматы 4 января участники беспорядков и некоторые протестующие напали на силовиков и общественные здания и разграбили магазины. 5 января президент Токаев объявил чрезвычайное положение по всей стране, а 6 января вызвал войска Организации Договора о коллективной безопасности, региональной организации по обеспечению безопасности, для помощи в восстановлении правопорядка.
Human Rights Watch уведомила каждого интервьюируемого о цели интервью, его добровольном характере и способах использования информации. Некоторые люди согласились говорить под запись, используя свои полные имена, а другие попросили соблюсти их конфиденциальность. Некоторых членов семей погибших во время январских событий следователи заставили подписать подписку о неразглашении. Имена некоторых клиентов адвокатов названы с разрешения их адвокатов.
Отсутствие прозрачных и эффективных расследований убийств
По данным Генпрокуратуры, в результате январских событий погибли 232 человека, из которых 213 были гражданскими лицами, включая тех, кто не подчинился требованиям военнослужащих во время действия так называемой властями «антитеррористической операции» по подавлению протестов. В своем ответе Human Rights Watch от 21 апреля Генеральная прокуратура не предоставила никакой информации о ведущихся уголовных расследованиях применения чрезмерной силы сотрудниками правоохранительных органов, повлекшей гибель мирных жителей, сославшись на «недопустимость разглашения данных досудебного расследования» согласно статье 201 Уголовно-Процессуального Кодекса Республики Казахстан.
16 марта президент Токаев выступил с посланием «Новый Казахстан: Путь обновления и модернизации», в которой он говорил о Межведомственной следственно-оперативной группе и ведущемся ею расследовании январских событий. Однако Токаев не упомянул, что эта рабочая группа не является независимым органом, и также ничего не сказал про то, что убийства и обвинения в пытках со стороны сил безопасности будут расследованы каким-либо независимым образом. Члены семей убитых, с которыми были проведены беседы, выразили обеспокоенность по поводу независимости расследования.
Human Rights Watch обеспокоена отсутствием эффективного независимого расследования убийств во время январских событий. В большинстве случаев тела жертв выдали родственникам через несколько дней, но, несмотря на обещания властей, у родственников до сих пор нет информации о расследованиях или привлечении кого-либо к ответственности за смерть их родственников.
В некоторых случаях власти эксгумировали тела жертв. Многие семьи протестовали, но власти продолжают утверждать, что тела было необходимо эксгумировать, чтобы расследовать убийства и привлечь виновных к ответственности. Эксгумации, даже без согласия, являются законной частью расследования, если они проводятся в соответствии с законом. Тем не менее, в соответствии с требованиями эффективного расследования в соответствии с международным правом в области прав человека, семьи должны иметь доступ к процессу эксгумации, что в данном случае происходит далеко не всегда. Сообщается, что в одном случае тело 12-летнего мальчика, убитого во время протестов, было эксгумировано во второй раз в марте, однако его родственники до сих пор не имеют информации о ходе расследования.
Жена 48-летнего слесаря, убитого 5 января, рассказала, что тело ее мужа было эксгумировано через 13 дней после захоронения, и что пуля была обнаружена в его ягодице. Она сказала, что он был ранен и в грудь, и в ягодицу. «Вторую пулю нашли, но по этой пуле результата нет, – сказала она. – Мы до сих пор не знаем, кто стрелял. Они [следователи] сейчас мне не отвечают. Я им звоню и пишу. Мне сказали, что результат будет через два месяца, но пока ничего нет, тишина. Ни помощи, ничего. Как будто бродячую собаку убили, и все».
В другом случае мужчина лет 60 вышел на работу 5 января в центре Алматы. Его жена сказала, что семья не знала о протестах в городе. В последний раз она разговаривала с мужем, когда позвонила ему в 4 часа дня, чтобы справиться о его делах, сказала она. После этого и она, и другие члены семьи много раз пытались звонить ему на мобильный телефон, но он не отвечал.
Когда она попыталась дозвониться в 10 вечера, ответила женщина и сказала, что она находится в больнице скорой неотложной помощи города Алматы, и они должны прийти утром, чтобы забрать его вещи. Когда жена и ее дочь отправились в больницу той же ночью, они видели, как туда несут раненых. Им потребовалось несколько часов и посещений морга, чтобы узнать, что случилось с ее мужем, и найти его тело. Она нашла куртку своего мужа, залитую кровью, в комнате, которая была заполнена вещами других людей, тоже залитыми кровью. На следующее утро она вернулась, чтобы опознать своего мужа и забрать его тело.
Она рассказывает:
Я ничего не знаю о смерти мужа, мне никто ничего не говорит. Был следователь, потом был еще один, всех уже даже и не помню. Они их меняют. Я позвонила последнему следователю. Он сказал: «Я передал это дело в прокуратуру». И больше мне никто не отвечает. В марте со мной никто не связывался. Тело моего мужа эксгумировали в середине января, потом мне сказали, что свяжутся со мной через месяц с результатами, но ничего.
Сначала нас допрашивали, а потом все стихло. Теперь я не знаю, куда идти, кого спрашивать. Они больше не хотят иметь с нами дела. Мы уже мертвы. Каждый день пытаешься забыть, но забыть не получается. Никогда не думала, что буду ходить по моргам в поисках мужа. Раньше я боялась мертвых, теперь я боюсь живых.
Мужчина лет двадцати пяти вышел на акцию протеста 5 января в городе на востоке Казахстана. Вечером того же дня его мать позвонила ему на мобильный телефон и ей сообщили, что в ее сына стреляли и он был доставлен в больницу. Когда она прибыла в больницу, ей сообщили, что ее сын умер. Она говорит:
Честно говоря, я даже не знаю, кому верить. Это их пуля, и они ее же ее и расследуют. Первый следователь сказал, что пуля принадлежала полиции. Через месяц мне сказали, что это может быть их пуля, а может быть и чья-то еще. В феврале пулю отправили на судебно-медицинскую экспертизу. Ответа я так пока и не получила… Как мать, я хочу, чтобы мой сын упокоился с миром. Я хочу справедливости и хочу, чтобы виновные понесли ответственность.
Все опрошенные семьи выразили разочарование и неудовлетворение отсутствием информации о ходе ведущихся расследований смертей их родственников. Даже те семьи, чьи интересы представляют адвокаты, с трудом получают информацию, поскольку адвокаты говорят, что они получают только формальные, неточные или неполные ответы на свои запросы. Жена 50-летнего мужчины, погибшего от двух огнестрельных ранений в ногу и в живот 5 января в Алматы, сказала: «Следствия нет, убийц моего мужа никто не ищет. До сих пор себе не могу простить, что отпустила его [на мирный протест]. Адвокат посылает запросы и получает бессмысленные отписки».
Затягивание расследований заявлений о пытках и других случаях жестокого обращения
В первые же дни после событий стали появляться сообщения о том, что силовики широко применяли пытки и жестокое обращение с задержанными во время и после событий, чтобы заставить их признаться в участии в массовых беспорядках, что является преступлением, предусмотренным статьей 272 Уголовного кодекса (УК).
В своем ответе Human Rights Watch от 21 апреля Агентство по борьбе с коррупцией сообщило, что ведомство расследовало 309 уголовных дел по заявлениям граждан на действия сотрудников правоохранительных органов. Из них 279 – за пытки по статье 146 УК и 30 – за превышение должностных полномочий по статьям 361 и 362. В ведомстве сообщили, что следственные действия продолжаются, в настоящее время проводится 450 судебных экспертиз.
Генеральная прокуратура заявила, что еще 10 дел расследуются специальными прокурорами, которые образуют отдельное прокурорское подразделение в Генеральной прокуратуре с полномочиями расследовать заявления о пытках. По данным Генпрокуратуры, 40 уголовных дел прекращены за отсутствием состава преступления.
По состоянию на 30 марта казахстанская неправительственная организация «Коалиция против пыток» получила 142 сообщения о пытках и других видах жестокого обращения. На основании своего собственного мониторинга коалиция констатировала, что судебные органы проводят лишь поверхностные расследования дел о пытках и что необходимые следственные мероприятия не проводятся, или, по крайней мере, у пострадавших или их адвокатов информации о них нет. В коалицию поступила информация о нескольких случаях изнасилований, угроз изнасилования и других насильственных действий сексуального характера со стороны силовиков. Они также получили заявления о пытках и жестоком обращении с несовершеннолетними.
Будучи стороной-участником Конвенции против пыток и других жестоких, бесчеловечных или унижающих достоинство видов обращения и наказания, Казахстан обязан провести «быстрое и беспристрастное расследование» заявлений о пытках. Однако проведенные до сих пор расследования не были ни быстрыми, ни беспристрастными, отмечает Human Rights Watch. Коалицией против пыток зафиксирован случай, когда заявления о пытках расследовались тем же человеком, который, по словам жертвы, его пытал.
Галым Нурпеисов, адвокат четырех клиентов, подавших жалобы в связи с январскими событиями, включая обвинения в пытках, сказал, что, несмотря на то, что, некоторые из его клиентов опознали своих предполагаемых истязателей, ни один из них не был признан подозреваемым. Нурпеисов сказал: «Власти не извлекли уроков из всей этой ситуации. Они укрывают преступников от уголовной ответственности».
Полиция признала 58-летнего гражданского активиста Муратбека Есенгазы потерпевшим по уголовному делу о пытках по статье 146 УК. В рамках расследования Есенгази назвал в качестве людей, которые предположительно его пытали, двух сотрудников Комитета национальной безопасности, но Антикоррупционная служба отклонила ходатайство его адвоката о признании этих сотрудников подозреваемыми. Ходатайство было отклонено, несмотря на показания свидетелей, в том числе сотрудников полиции и сокамерников, а также судебно-медицинскую экспертизу, зафиксировавшую на теле Есенгазы синяки и гематомы.
Есенгазы был освобожден из-под стражи 27 января, и ему было предъявлено обвинение в участии в массовых беспорядках по статье 272, что может привести к восьми годам лишения свободы, несмотря на отсутствие достоверных доказательств, подтверждающих такие обвинения.
Айдар Оразбеков, в настоящее время находящийся под следствием по статье 272, «массовые беспорядки», 6 января вышел на центральную площадь Алматы на мирный митинг. Он фотографировал людей, держащих плакат «Мы не террористы». Когда силовики начали нападать на мирных демонстрантов, Оразбеков попытался скрыться от нападения и побежал к своей машине, но получил ранение в ягодицу. Его автомобиль также был обстрелян. В таком состоянии он доехал до больницы, где ему была оказана медицинская помощь.
8 января силовики доставили его из больницы в следственный изолятор. Оразбеков утверждает, что в предварительном заключении его избивали и отказывали в медицинской помощи. Только когда его состояние ухудшилось, его поместили в медсанчасть. По его словам, в результате жестокого обращения теперь он страдает депрессией, и ему снятся кошмары. Он был освобожден из-под стражи в начале февраля. Сначала Оразбеков не решался жаловаться на пытки, так как те, кто его бил, были в масках, но 7 апреля его адвокат Жанара Балгабаева подала жалобу в прокуратуру в связи с обвинениями о пытках и других видах жестокого обращения.
Балгабаева также представляет интересы Самата Нурмуханова, подавшего жалобу на пытки согласно статье 146 УК. В настоящее время Нурмуханов находится под следствием по отдельному уголовному делу по статье 272 и пребывает в следственном изоляторе. В феврале Нурмуханов написал жене письмо, в котором сообщил, что в январе его пытали. Нурмуханов заявил, что из-за пыток у него начались серьезные осложнения со здоровьем.
Балгабаева представляет интересы четырех клиентов, которые утверждают, что подвергались пыткам и иным видам жестокого обращения. Она сообщила Human Rights Watch, что первоначальные усилия по расследованию этих обвинений в марте существенно замедлились:
Несмотря на все наши усилия, у меня мало надежды на справедливое судебное и досудебное расследование заявлений о пытках, а также дел [об участии в массовых беспорядках] по статье 272. Оно станет возможным только, если будут привлечены международные эксперты и будут даны четкие указания найти и наказать тех, кто пытал людей.
Насильственный вывоз раненых участников протестов из больницы
В конце января в интернете появилось видео, в котором силовики вывозят раненых из больницы в Алматы. Люди, фигурирующие в видеоролике, предположительно имели ранения, в том числе в результате выстрелов во время акций протеста, и подозревались в участии в массовых беспорядках. Дильшат Абдусатаров был одним из мужчин, запечатленных на видео. Абдусатаров был ранен в ногу 6 января, когда сидел в машине. Его доставили в больницу, и там он и остался, получая медицинскую помощь.
По словам Абдусатарова, 9 января в его палату вошли трое силовиков, выволокли его в коридор и избили. Они хотели, чтобы он рассказал им, что он делал 6 января. Затем его посадили в автозак и продолжили избивать, выбив ему три передних зуба. Когда его доставили в следственный изолятор, избиения продолжились. Абдусатаров был освобожден 18 февраля, но ему было предъявлено обвинение в участии в массовых беспорядках. Расследование его заявлений о пытках было начато, но подозреваемых не выявили.
Бауыржан Есмурзаев, 52-летний парикмахер, 5 января вышел на работу в центре Алматы. Закончив свою смену, он шел домой, но был ранен в ногу и попал в больницу, где ему была оказана медицинская помощь. Когда он вернулся домой, рана начала кровоточить, и его снова госпитализировали. 9 января силовики забрали его из больницы и посадили в автозак. Есмурзаев сказал своему адвокату, что в автозаке его избили.
Его адвокат Нурпеисов подал жалобу в прокуратуру Алматы на основании обвинений о пытках, но жалоба передавалась из одного государственного органа в другой, и власти не предприняли никаких шагов для эффективного расследования обвинений. Есмурзаев был освобожден из-под стражи и сейчас находится под следствием за участие в массовых беспорядках по статье 272.
В 30-летнего Нуртая Кажигалиева попали дважды, в ягодицу и в ляжку, когда он 5 января около 5 вечера шел в алматинское кафе. После выстрелов он попытался убежать, но потерял сознание. Кажигалиев очнулся в больнице после операции. Силовики забрали его из больницы 9 января. Кажигалиев рассказал адвокату, что его избили и в автозаке, и в СИЗО.
В марте Антикоррупционная служба признала Кажигалиева потерпевшим в уголовном деле, возбужденном по статье 146 УК («пытки»). Его адвокат Нурпеисов сказал, что расследование продолжается, но служба не установила подозреваемых, даже несмотря на то, что Кажигалиев может опознать офицера, который его избивал. Кажигалиев был освобожден из-под стражи и сейчас обвиняется в участии в массовых беспорядках по статье 272.
