(Киев) – Десятки людей оказались запертыми в «серой зоне» между сторонами конфликта на востоке Украины, не имея возможности пересечь линию разграничения, разделяющую правительственную сторону и территории, которые контролируются поддерживаемыми Россией вооруженными формированиями, заявила сегодня Human Rights Watch. 10 июня 2020 г. Украина открыла ряд пропускных пунктов, не работавших почти три месяца из-за пандемии Covid-19.
Несмотря на открытие пропускных пунктов, карантинные меры сохраняются, и украинские власти требуют при переходе на подконтрольную правительственную территорию загружать приложение для отслеживания самоизоляции. Отсутствие у человека смартфона означает автоматический отказ в пропуске. Одновременно поддерживаемые Россией вооруженные группировки в Донецкой области во многих случаях не разрешают въезд, а с выезжающих берут подписку о том, что они предупреждены о невозможности возвращения до улучшения эпидемической ситуации. Украинские власти должны перестать требовать установки мобильного приложения, а де-факто власти на неподконтрольных территориях– отказывать в праве на возвращение.
«Десятки людей были вынуждены оставаться в чистом поле между сторонами вооруженного конфликта, иногда – с ночевкой, потому что у них нет смартфона, на который можно было бы загрузить приложение, - говорит Лора Миллз, исследователь Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Находясь в условиях чрезвычайной ситуации, угрожающей здоровью населения, Украина не может не принимать противоэпидемических мер, но это инвазивное приложение со всей очевидностью служит источником дополнительных рисков для тех, кто пересекает линию разграничения».
С 6 апреля украинские власти стали требовать от всех въезжающих в страну устанавливать мобильное приложение «Дiй вдома» для отслеживания 14-дневной самоизоляции по заявленному адресу. Для тех, кто не хочет или не может устанавливать приложение, предусмотрена обсервация. Однако переходящим через линию разграничения в Донбассе такая альтернатива не предлагается.
Наблюдатели на украинском контрольном пункте въезда-выезда (КПВВ) «Новотроицкое» в Донецкой области рассказали Human Rights Watch, что такая политика привела к тотальному хаосу. Десятки человек, пытавшихся перейти с момента открытия пропуска, из-за отсутствия у них смартфонов не смогли загрузить приложение и не были пропущены на подконтрольную правительству сторону. По словам наблюдателей, больше половины застрявших в «серой зоне» - это пожилые люди.
Некоторые попытались вернуться обратно на неподконтрольную правительству территорию, но не были пропущены и туда, поскольку перед этим давали обязательную с 22 июня подписку о невозможности возвращения «до улучшения эпидемической ситуации».
Украинская общественная организация «Право на защиту», оказывающая юридическую и иную помощь внутренне перемещенным лицам, сообщила Human Rights Watch, что 23 июня в «серой зоне» шириной семь километров больше 30 человек застряли на ночь, потому что не смогли ни попасть на подконтрольную правительству территорию, ни вернуться назад. Эта полоса вдоль линии разграничения не контролируется ни одной из сторон и до сих пор остается местом активных боевых действий. Такая ситуация создает повышенную опасность для пожилых людей, которые и так входят в группу риска по коронавирусу.
24 июня этих людей разместили на ночь на украинском КПВВ в палатках, поставленных Госслужбой Украины по чрезвычайным ситуациям, но утром отправили обратно в «серую зону». В «Праве на защиту» говорят, что людям пришлось укрываться от палящего солнца в лесополосе, что крайне опасно с учетом плотности минных полей в этом районе – на данный момент одной из самых высоких в мире.
Шанс на проход через КПВВ у этих людей появится, если родственник или знакомый подвезет туда смартфон, на который можно будет загрузить приложение. Однако для этого нужно еще найти такого человека, и ему необходимо будет добраться до Новотроицкого, и на это может потребоваться не один день. Монитор из «Права на защиту» рассказал, что разговаривал с женщиной, которая привезла смартфон своему 90-летнему отцу, к тому моменту, по ее словам, уже два дня находящемуся в «серой зоне».
Неясно, информировали ли людей каким-либо образом на выезде с неподконтрольной правительству территории о необходимости обязательной установки мобильного приложения на правительственном пункте пропуска.
До пандемии Covid-19 на Донбассе каждый месяц совершалось в среднем 1,3 млн переходов через линию разграничения. В подавляющем большинстве случаев это были пенсионеры, которые ездили за пенсией и для которых такие поездки превращалось в настоящее испытание. Через пункты пропуска регулярно проходили и те, у кого на другой стороне остались родственники, дом или работа. В «Праве на защиту» сообщили, что у оказавшихся в «серой зоне» людей были самые разные обстоятельства: кто-то ехал к родным, кто-то возвращался домой после лечения.
Ситуация вокруг линии разграничения высвечивает общие риски для прав человека в связи с внедрением властями обязательных мобильных приложений в условиях пандемии, особенно в тех случаях, когда при этом человеку не предлагается альтернатив, которые не были бы завязаны на цифровые технологии, отмечает Human Rights Watch.
Как только человек загружает приложение «Дiй вдома», ему дается 24 часа на то, чтобы добраться до заявленного адреса и активировать его, после чего начинается отсчет двухнедельной самоизоляции. В течение этого периода со случайной периодичностью приходят пуш-уведомления, и в течение следующих 15 минут необходимо отправить селфи. Программа сравнивает его с эталонным и проверяет совпадение геолокации места с заявленным адресом самоизоляции. Если пропустить 15-минутный срок, то приходят предупреждения, а в случае дальнейшего отсутствия подтверждения не исключен визит полиции, которая при выявлении нарушения самоизоляции может привлечь к административной или даже уголовной ответственности. На 15 июня приложение загрузили 40 тыс. граждан.
Сбор, обработка и хранение данных мобильного трекинга может дать представление о передвижениях и контактах человека таким образом, что это будет ущемлением права на неприкосновенность частной жизни, отмечает Human Rights Watch. Использование таких приложений серьезно осложняется тем, что не все обладают достаточной цифровой грамотностью и смартфоном соответствующего уровня и могут рассчитывать на устойчивую мобильную связь или беспроводный интернет. По данным опроса 2019 г., смартфоны были только у 55% украинцев.
В «Праве на защиту» говорят, что у многих возникали трудности с загрузкой приложения на пункте пропуска, в том числе – из-за неустойчивой связи. Нам также сообщили о случае, когда мужчина активировал приложение слишком рано, и его не пропустили. Поскольку приложение привязано к SIM-карте, ему пришлось покупать новую и заново загружать приложение.
Требование об обязательном и безальтернативном использовании «Дiй вдома» может иметь непропорциональные негативные последствия для представителей маргинализованных групп и особенно для пожилых людей, которые с меньшей вероятностью смогут использовать специальные приложения или смартфон, отмечает Human Rights Watch. Это вызывает особое беспокойство с учетом того, что среди пересекающих линию разграничения в Донбассе много пожилых людей, которые и без того с трудом переносят тяжелый путь.
Мобильное приложение «Дiй вдома» разрабатывалась с целью защиты здоровья населения в чрезвычайной ситуации. Однако правительство должно заморозить его обязательное использование до тех пор, пока оно не докажет необходимость и соразмерность этого приложения с точки зрения борьбы с инфекцией и не предусмотрит достаточные гарантии недопущения нарушений прав человека, таких как имеют место на линии разграничения. Люди, особенно представители уязвимых и маргинализованных групп, не должны подвергаться никаким санкциям и ограничениям вследствие их неспособности использовать приложение.
«Украина должна немедленно пропустить на правительственную сторону десятки людей, застрявших на линии разграничения, - говорит Лора Миллз. –Необходимо отменить обязательную установку приложения и найти не связанные с цифровыми решениями альтернативы, которые позволяли бы защитить население от коронавируса».
