Skip to main content
Пожертвовать сейчас

Covid-19 провоцирует волну нарушений свободы слова

По всему миру мишенью становятся СМИ, активисты, врачи и представители политической оппозиции

Перекрытия улиц в Москве 15 июля 2020 г. во время протестов против конституционных поправок, которые столичная мэрия отказалась согласовывать под предлогом неблагополучной ситуации с Covid-19. © 2020 AP Photo/Alexander Zamlianichenko

Как минимум в 83 странах по всему миру правительства воспользовались пандемией Covid-19 как поводом для ущемления свободы слова и мирных собраний, заявила сегодня Human Rights Watch. Критики власти подвергаются нападениям, задержаниям, уголовному преследованию, а в некоторых случаях – физической расправе, мирные протесты разгоняются, СМИ закрываются, вводятся неконкретные законы об уголовной ответственности за высказывания, в которых государство усматривает угрозу здоровью населения.

В результате страдают журналисты, активисты, медработники, представители политической оппозиции и другие акторы, критикующие реагирование на пандемию со стороны того или иного правительства.

«Борьба властей с Covid-19 должна быть направлена на то, чтобы люди закрывали лицо, а не рот, - говорит Джерри Симпсон, замдиректора Human Rights Watch по кризисам и конфликтам. – Избиения, задержания, уголовные дела и цензура за мирную критику нарушают множество основополагающих прав, включая свободу слова, но ничем не помогают в борьбе с пандемией».

Правительства и другие государственные органы должны немедленно положить конец избыточным ограничениям на свободу слова, вводимым под флагом борьбы с коронавирусом, и привлечь к ответственности причастных к серьезным нарушениям прав человека, считает Human Rights Watch. 22 февраля 2021 г. начинается очередная сессия Совета ООН по правам человека, в рамках которой необходимо предложить Верховному комиссару по правам человека ООН подготовить доклад по вопросу о соблюдении государствами обязательств в области прав человека при реагировании на Covid-19, в том числе в части последствий ограничений на свободу слова и мирных собраний.

Human Rights Watch проанализировала реагирование на пандемию Covid-19 со стороны различных государств по всему миру. Выяснилось, что одним из самых распространенных злоупотреблений является незаконное вмешательство в свободу слова. В некоторых странах масштаб нарушений был ограниченным. В других, таких как Китай, Куба, Египет, Индия, Россия, Турция, Венесуэла и Вьетнам, политика правительства затрагивала сотни или тысячи человек.

Кое-где, в том числе в Бангладеш, Китае и Египте, на момент подготовки этого обзора люди все еще оставались за решеткой исключительно за то, что много месяцев назад негативно оценивали действия властей в условиях пандемии.

В их числе была Чзан Чжань – 37-летняя гражданская журналистка, которую в декабре в Шанхае приговорили к четырем годам заключения за «возмущение спокойствия и провоцирование конфликтов» в связи с ее поездкой в Ухань в феврале 2020 г. и репортажами из очага эпидемии. По словам ее адвоката, вскоре после задержания в мае она объявила голодовку, и с тех пор ее держат на принудительном кормлении, в то время как состояние ее здоровья ухудшается.

«Каждый мой день проходит в страхе, - рассказывала Чжань, когда еще была на свободе. – Мне страшно, когда угрожает армейский офицер. Или когда полиция говорит, что забьет меня до смерти. Или когда подруга предупреждает, что мной интересуется госбезопасность. … Я просто документирую правду. Почему я не могу показывать правду?»

Human Rights Watch выявила следующие тенденции:

Люди в столице Уганды Кампале разбегаются во время столкновений между силами безопасности и демонстрантами, протестующими против ареста оппозиционного кандидата Роберта Киагуланьи, которого обвинили в нарушении карантинных мер в связи с многолюдными предвыборными митингами. Силы безопасности применили слезоточивый газ и боевые патроны, было убито как минимум 54 человека и ранено 45. 18 ноября 2020 г. © 2020 AP Photo
  • Как минимум в 18 странах со стороны военных или полиции имело место применение силы против журналистов, блогеров и протестующих, в том числе недовольных государственным реагированием на Covid-19 (недофинансирование здравоохранения, локдауны, дефицит средств индивидуальной защиты для медиков). Речь идет о таких нарушениях, как применение боевых патронов против мирных демонстрантов, избиение их на блокпостах и недозволенное обращение в местах задержания – все это происходило безнаказанно. В большинстве случаев такие действия оправдывались карантинным режимом. В Уганде десятки протестующих были убиты силами безопасности.
  • Как минимум в 10 странах власти произвольно запрещали или разгоняли протесты недовольных государственным реагированием на Covid-19, иногда это делалось под предлогом необходимости соблюдения социальной дистанции. В других ситуациях власти использовали пандемию как предлог для разгона протестов и других собраний протестного характера, не связанных с Covid-19. При этом во всех случаях такое вмешательство происходило на фоне разрешения властями других массовых мероприятий.
  • Как минимум в 24 странах с января 2020 г. были введены неконкретные законы и нормативные положения об уголовной ответственности за распространение «фейковой» или иной информации о Covid-19 и других угрозах здоровью населения, которую власти считают угрожающей благополучию граждан. Правительства могут с легкостью использовать неконкретные законы как инструмент репрессий. По меньшей мере в пяти странах также была введена уголовная ответственность за распространение ложной информации по ряду других вопросов, включая здоровье населения.
  • Как минимум в 51 стране власти использовали принятые в контексте Covid-19 законы и нормативные положения, а также существовавшие до пандемии антитеррористические и другие нормы, чтобы произвольно задерживать, арестовывать и привлекать к уголовной ответственности критиков государственного реагирования на коронавирус или не связанных с ним аспектов правительственной политики, что приводило к штрафам и лишению свободы. Мишенью таких шагов были журналисты, блогеры и авторы онлайновых постов, лидеры и активисты оппозиции, протестующие, ученые, работники здравоохранения, студенты, адвокаты, карикатуристы и художники.
  • Как минимум в 33 странах правительства, ссылаясь на только что принятые или давно существующие законы или вообще без ссылок на законодательство, угрожали последствиями, в том числе уголовными, за критику государственного реагирования на пандемию. В восьми из этих стран медработники за публичную критику становились объектом проверок, угроз и увольнений. Как минимум в восьми странах также приостанавливалось или ограничивалось право запрашивать и получать официальную информацию, в том числе по вопросам, касающимся здоровья населения. Как минимум в 12 странах блокировались отдельные материалы СМИ, связанные с коронавирусом, или закрывались СМИ, публиковавшие «некорректные» материалы о пандемии.
    Задержание активиста на мирном протесте против ультраправого насилия в Киеве 19 января 2021 г. 13 участников протеста были избиты, задержаны и привлечены к ответственности за нарушение карантинных мер. © 2021 Правозащитный центр ZMINA

Государства несут обязательства по обеспечению права на свободное выражение мнений, включая право свободно искать, получать и распространять любую информацию онлайн и офлайн, в том числе по вопросам здоровья населения. Право на свободное выражение мнений неотделимо от свободы собраний, в том числе протестного характера. Международные договоры о правах человека, включая Международный пакт о гражданских и политических правах, допускают ограничение свободы слова и собраний только при условии, что такие ограничения установлены законом, безусловно необходимы и соразмерны для достижения законной цели, такой как охрана государственной безопасности, общественного порядка, здоровья и нравственности населения, а также не являются дискриминационными. Применительно к свободе слова к законным целям добавляется «уважение прав и репутации других лиц», а к свободе собраний – «защита прав и свобод других лиц».

В случае чрезвычайной ситуации, при которой «жизнь нации находится под угрозой» или существует угроза «независимости или безопасности» государства, и правительства не могут ограничиться вышеуказанными рамками для достижения целей здоровья населения или других общественно значимых целей, ключевые международные договоры о правах человека позволяют на время еще больше ограничивать или даже приостанавливать некоторые права, включая свободу слова, задействуя право отступления от обязательств. В таких случаях правительство должно объявить чрезвычайное положение, обосновать необходимость дополнительных ограничений и законодательно оформить их, включая лимит срока действия. Как и в случае с любым ограничением прав и свобод, должен соблюдаться принцип недискриминации. Наконец, необходимо официально уведомить об отступлении от обязательств ООН, а для участников европейских или американских региональных договоров – Совет Европы или Организацию американских государств, чьи профильные органы могут оценивать законность отступления и отслеживать режим ограничений.

Только 44 государства из 83, где мы зафиксировали ущемление свободы выражения мнений или свободы собраний, объявляли чрезвычайное положение. При этом ни одно из них официально не заявляло о своем праве отступления от обязательств в области свободы слова и только восемь официально уведомили об отступлении в области свободы собраний. Уклонение от процедуры уведомления облегчает правительству задачу по уходу от международного контроля, который мог бы ограничить злоупотребление чрезвычайными полномочиями. Государства – участники Международного пакта о гражданских и политических правах, объявляющие чрезвычайное положение, но не заявляющие об отступлении от обязательств, сохраняют свои обязательства по международному праву.

Государства также несут международные обязательства в части обеспечения обществу доступа к достоверной информации об угрозах здоровью населения, включая методы предупреждения и контроля таких угроз. Непропорциональное ограничение свободы слова способно затруднить борьбу с ложными представлениями о Covid-19, в том числе с конспирологическими теориями о неправильных и опасных методах лечения, получившими широкое распространение в соцсетях и офлайн.

«Избыточное, а иногда и насильственное, подавление государствами критических высказываний свидетельствует об опасной готовности пожертвовать основополагающей свободой ради победы над коронавирусом, - говорит Джерри Симпсон. – То обстоятельство, что власти обязаны защищать общество от этой смертельно опасной пандемии, не дает им карт-бланш на удушение свободы информации и подавление инакомыслия».

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Donate today to protect and defend human rights

Human Rights Watch operates in over 100 countries, where we work to investigate and document human rights abuses, expose the truth and hold perpetrators to account. Your generosity helps us continue to research abuses, report on our findings, and advocate for change, ensuring that human rights are protected for all.

Регион / Страна