人权观察今天表示，印度当局将超过1.3亿个名字从全国选民名册中剔除。这一做法随意性很大，存在严重问题。
2026年10月，印度各地数以万计的民众开始示威，反对印度选举委员会推行的选民名册特别密集修订（Special Intensive Revision，以下简称“特别修订”）。这项程序名义上旨在剔除已死亡、重复登记或不合资格的选民，但执行过程任意而不透明，并不成比例地将女性、贫困人士、宗教少数群体（尤其是穆斯林）及其他遭边缘化群体排除在外。10月，选举委员会向最高法院提交宣誓书，为内部运作和决策程序辩护，并否认所有违规指控。
“印度当局先是剥夺了数百万公民的投票权，如今又因他们和平抗议这些侵犯权利的行为而殴打和监禁他们，”人权观察亚洲部主任伊莲・皮尔森（Elaine Pearson）说。“当局应立即废除这项选民名册修订程序，因为它剥夺了印度最边缘化人群的投票权及获得其他政府服务的权利。”
示威者要求废除这项程序，并要求印度首席选举专员辞职。当局则调派大批安全部队应对，而这些部队广泛侵犯示威者和报道示威的记者的人权。
总理莫迪（Narendra Modi）领导的印度人民党（Bharatiya Janata Party）政府应立即停止镇压和平示威，适当追究侵犯人权者的刑事责任，恢复每一名公民参与选举的权利，并就出于政治动机干预选举的指控展开独立调查。
自8月以来，人权观察在德里以及西孟加拉邦、马哈拉施特拉邦和卡纳塔克邦采访了70人，其中包括40名受特别修订影响的家庭成员，以及前选举专员、律师、公民社会活动人士和一名现任选举官员。
根据印度宪法，印度选举委员会有权修订和更新选民名册，但须以书面记录理由。前选举专员阿肖克・拉瓦萨（Ashok Lavasa）表示，选举委员会虽然一直例行更新选民名册，却从未像这次一样，彻底废除全国选民名册，并从头展开整个程序。拉瓦萨说：“选举委员会从来都有责任去维持一份最新而准确的选民名册。责任从来不在选民身上，所以不应要求选民提出申请，导致未申请者被剥夺宪法权利。”
特别修订自2025年6月起在即将举行地方选举的邦实施，要求选民出示文件证明自己具备投票资格。这个程序为印度许多人带来格外沉重的负担，尤其是女性以及社会和经济边缘化群体，因为他们通常难以取得政府文件。
此外，选举委员会以“逻辑不一致”等任意标准，剔除持有所需文件的选民，又在程序进行期间不透明地修改规则和表格；并使用一套缺乏透明度的软件系统，而委员会自己也承认这套系统出现故障。
据媒体报道，多个邦都有人提交申请，要求把整批穆斯林从选民名册中剔除。印度选举法允许第三方对某人列入选民名册提出异议，但这项规定通常只适用于死亡或重复登记等情况。反对党和公民社会活动人士指控，选举委员会为了让执政的印度人民党受益而操控选民名册。
选举委员会从未在任何书面文件中界定“逻辑不符”一词，但人权观察发现，有人因姓名不符、拼写错误、有六个或以上兄弟姐妹，甚至因兄弟姐妹出生相隔不足九个月，而遭任意剔除。按照最后一项标准，大多数双胞胎都会被标记。
西孟加拉邦南二十四区（South 24 Parganas）中，一名26岁穆斯林裁缝有三个兄弟和四个姐妹。他说，由于他的兄弟姐妹超过五人，他的姓名被列入“逻辑不符”名单。他的兄弟姐妹中有五人被标记，三人则可以列入名册。他说：“每个人都有文件，但我们的名字还是被剔除了。”他又指出，他的家族世世代代都在选民名册上。
尽管已有数以百万计的名字被从选民名册中剔除，最高法院仍于2026年5月裁定，相关数据并未显示存在“系统性剥夺选举权”。此外，虽然法院也表示特别修订并非用于确定公民身份，但西孟加拉邦及比哈尔邦的印度人民党邦政府宣布，名字被从选民名册中剔除的人将不再符合参与某些政府社会保障计划的资格，包括粮食补贴。
人权观察发现，当局曾利用特别修订的数据拒绝向民众提供政府服务，包括护照换发、社会保障福利（例如西孟加拉邦一项向女性提供现金援助的计划）、奖学金，以及申请入学所需的居住证明。
印度是《公民权利和政治权利国际公约》缔约国。该公约保障每一名公民参与公共事务、在真正的定期选举中投票和当选，以及在不受歧视或不合理限制的情况下享有公共服务的权利。联合国人权事务委员会为该公约提供权威指引，并在《第25号一般性意见》中指出，国家当局有义务采取有效措施便利选民登记，而非设置障碍，同时必须确保行使投票权所附带的任何条件均为客观、合理且不带歧视。
人权观察表示，印度的选民名册特别修订既不合理，也不符合比例原则。这项程序对数百万人施加不必要的程序负担，更有可能导致大批选民被剥夺选举权，违反印度的国际法律义务。
“穆斯林及其他选民群体在选民名册上遭不成比例地剔除，令人严重质疑印度未来选举的公正性，而公正的选举对确保政府问责非常重要，”皮尔森说。“印度政府应确保所有在选民名册中被错误剔除的人迅速恢复投票权，并确保没有人会失去获得社会保障及其他计划的机会。”
