日本首相高市早苗2025年11月26日于国会答询时表示,她所领导的自由民主党(自民党)内阁即将推动制定 “间谍防止法”。高市称将 “迅速草拟”这部法律,以及自民党过去曾推动的类似法案,令人高度忧虑新法可能妨害言论自由权、媒体自由和吹哨者保护。
自民党曾在1985年提出名为 “防止涉及国家秘密的间谍等行为”的反间谍法案,遭到日本律师联合会等民间团体强烈反对,批评法案中 “国家秘密”等用语定义过宽且可判死刑,最终导致废案。
2013年,日本自民党内阁通过《特定秘密保护法》,将属于防卫、外交和所谓“有害活动”及“恐怖主义”等类别且“一旦泄露可能对国家安全保障造成重大不利影响”的资讯指定为“特别秘密”,并将泄露这种秘密的刑罚提高。
反间谍法的支持者主张,《特定秘密保护法》不足以防范和惩罚间谍行为。高市作出这项宣布时,自民党正与保守派在野党加强合作,欲重振反间谍措施。今年10月自民党与日本维新党签署的联合执政协议书即承诺推动 “反间谍”立法,在野的参政党和国民民主党也于11月底提出反间谍法草案。
如果日本政府决心制定一部新的反间谍法,就必须确保该法符合国际法,特别是《公民与政治权利国际公约》(公政公約)。联合国人权事务委员会指出,对言论自由的限制必须是为了正当目的且有必要,同时不应过于宽泛。各国政府必须“极其重视”确保与国家安全有关法条的拟定与适用均符合公政公约的严格规定。凡是 “援用此类法律禁止或限制具有合法公众利益且无损国家安全的公共信息,或者因新闻记者、⋯⋯人权捍卫者或其他人传播此类信息而对其提起诉讼”均与公政公约不符。
在任何法案中,为公共利益收集信息的人——包括吹哨者、记者、学者、社运人士和独立观察员——都应享有明确保障。