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Japanese Prime Minister Sanae Takaichi (R) answers questions from the House of Representatives budget committee in Tokyo, November 7, 2025. © 2025 Kyodo via AP Photo

日本首相高市早苗2025年11月26日於國會答詢時表示,她所領導的自由民主黨(自民黨)內閣即將推動制定「間諜防止法」。高市稱將「迅速草擬」這部法律,以及自民黨過去曾推動的類似法案,令人高度憂慮新法可能妨害言論自由權、媒體自由和吹哨者保護。

自民黨曾在1985年提出名為「防止涉及國家秘密的間諜等行為」的反間諜法案,遭到日本律師聯合會等民間團體強烈反對,批評法案中「國家秘密」等用語定義過寬且可判死刑,最終導致廢案。

2013年,日本自民黨內閣通過《特定秘密保護法》,將屬於防衛、外交和所謂「有害活動」及「恐怖主義」等類別且「一旦洩露可能對國家安全保障造成重大不利影響」的資訊指定為「特別秘密」,並將洩露這種秘密的刑罰提高。

反間諜法的支持者主張,《特定秘密保護法》不足以防範和懲罰間諜行為。高市作出這項宣布時,自民黨正與保守派在野黨加強合作,欲重振反間諜措施。今年10月自民黨與日本維新黨簽署的聯合執政協議書即承諾推動「反間諜」立法,在野的參政黨和國民民主黨也於11月底提出反間諜法草案。

如果日本政府決心制定一部新的反間諜法,就必須確保該法符合國際法,特別是《公民與政治權利國際公約》(公政公約)。聯合國人權事務委員會指出,對言論自由的限制必須是為了正當目的且有必要,同時不應過於寬泛。各國政府必須「極其重視」確保與國家安全有關法條的擬定與適用均符合公政公約的嚴格規定。凡是「援用此類法律禁止或限制具有合法公眾利益且無損國家安全的公共信息,或者因新聞記者、⋯⋯人權捍衛者或其他人傳播此類信息而對其提起訴訟」均與公政公約不符。

在任何法案中,為公共利益收集資料的人——包括吹哨者、記者、學者、社運人士和獨立觀察員——都應享有明確保障。

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