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A copper-cobalt artisanal mine near the town of Kolwezi, in southeast Democratic Republic of the Congo, June 20, 2023. © 2023 Arlette Bashizi/For The Washington Post via Getty Images

联合国专家小组今天发表一份指导原则,明确指出为从化石燃料转型而寻求所需矿物时必须保障人权、正义和公平。

这份《关键能源转型矿物指导原则》来得正是时候。放眼全球,来自已开发国家的政府和企业正在竞逐各种“关键”矿产,以满足全世界逐步淘汰化石燃料并朝可再生能源转型的迫切需求。但采矿热潮为原住民族和邻近矿脉的社区带来格外风险,包括丧失土地、毒物污染、儿童劳工和贪污腐败。

联合国秘书长古特雷斯于4月成立专家小组,由各国政府、国际机构、相关产业以及多个公民社会团体共同组成,强调“人权必须放在所有矿产价值链的核心。” 小组特别指出“能源转型的迫切性不能合理化不负责任的采矿做法”,同时特别呼吁各国政府维护原住民族的权利。

尽管小组已指出采矿业的某些结构问题,但仍有遗漏。例如,小组没有讨论到国际投资和贸易框架中不透明投资仲裁的有害影响。同时,小组为减少新增采矿需求的相关讨论打开了大门,未来可能有助降低人权与环境风险。小组并建议联合国启动新程序,为循环利用(包括回收和再利用)和材料效率寻求共识。

最终,联合国指导原则的成果取决于能否有效落实。秘书长应进一步说明如何要求各国政府对指导原则负责。他也应该听取公民社会团体的意见,讨论成立国际机构的可能性,以便在社区发现其权利因采矿或能源转型受到侵害时,能够对人权与环境破坏进行监测和调查。 超过300个公民团体推荐这个体制。

最后,秘书长应确保拟议中新的转型矿物专家咨询团体纳入原住民族、受影响社区、劳工和公民社会团体,与各国政府和企业平等参与。

新出炉的指导原则为从化石燃料正义转型奠下了坚实基础。现在应该开始努力将它付诸实行。

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