聯合國專家小組今天發表一份指導原則,明確指出為從化石燃料轉型而尋求所需礦物時必須保障人權、正義和公平。
這份《關鍵能源轉型礦物指導原則》來得正是時候。放眼全球,來自已開發國家的政府和企業正在競逐各種「關鍵」礦產,以滿足全世界逐步淘汰化石燃料並朝可再生能源轉型的迫切需求。但採礦熱潮為原住民族和鄰近礦脈的社區帶來格外風險,包括喪失土地、毒物污染、兒童勞工和貪污腐敗。
聯合國秘書長古特雷斯於4月成立專家小組,由各國政府、國際機構、相關產業以及多個公民社會團體共同組成,強調「人權必須放在所有礦產價值鏈的核心。」小組特別指出「能源轉型的迫切性不能合理化不負責任的採礦做法」,同時特別呼籲各國政府維護原住民族的權利。
儘管小組已指出採礦業的某些結構問題,但仍有遺漏。例如,小組沒有討論到國際投資和貿易框架中不透明投資仲裁的有害影響。同時,小組為減少新增採礦需求的相關討論打開了大門,未來可能有助降低人權與環境風險。小組並建議聯合國啟動新程序,為循環利用(包括回收和再利用)和材料效率尋求共識。
最終,聯合國指導原則的成果取決於能否有效落實。秘書長應進一步說明如何要求各國政府對指導原則負責。他也應該聽取公民社會團體的意見,討論成立國際機構的可能性,以便在社區發現其權利因採礦或能源轉型受到侵害時,能夠對人權與環境破壞進行監測和調查。 超過300個公民團體推薦這個體制。
最後,秘書長應確保擬議中新的轉型礦物專家諮詢團體納入原住民族、受影響社區、勞工和公民社會團體,與各國政府和企業平等參與。
新出爐的指導原則為從化石燃料正義轉型奠下了堅實基礎。現在應該開始努力將它付諸實行。