- 日本过度依赖监禁，缺乏足够的替代选项，例如社区服务。
- 入监服刑女性常遭严重人权侵害，诸如怀孕期间遭戒具拘束，缺乏包括精神医疗在内的医疗保健途径，被任意移送单独隔离监禁，以及戒护人员的言语虐待。
- 日本应改善监狱条件，并应着手将单纯持有及吸食毒品去罪刑化，同时引进新式非拘禁措施，将监禁作为最后手段。
（东京）－人权观察今天发表报告指出，日本监狱中的女性受刑人经常遭受严重的人权侵害和不当待遇。日本政府应立即实施改革，改善监狱条件，将单纯持有和吸食毒品去罪刑化，并提供监禁以外的替代措施。
报告篇幅76页，题为《‘他们不把我们当人看’：日本女性囚犯遭受的人权侵害》，内容记录许多日本女子监狱内的恶劣条件。政府对女性受刑人的政策违反国际人权公约并牴触诸如《联合国囚犯待遇最低限度标准规则》（通称《曼德拉规则》）等国际标准。监狱当局对怀孕的女性受刑人使用戒具，任意以单独监禁作为一种惩罚形式，对女性受刑人辱骂，剥夺女性受刑人在狱中抚养子女的机会，并且未能提供适足的医疗与精神卫生保健服务。
日本还将许多仅仅持有或使用毒品的女性判刑监禁，却没有确保她们获得物质使用障碍的有效及循证治疗。法官对小额窃盗等轻罪采用替代监禁措施的权力受限，因为日本刑法典并未纳入社区服务等非监禁措施。
“女性在狱中面对的条件固然亟待改善，事实上许多女性受刑人原本就不该受到监禁的惩罚，” 人权观察亚洲区研究专员笠井哲平说。“与其一味依赖监禁来解决犯罪问题，日本应当考虑其他可替代监禁的措施，并逐步将有关毒品的轻微犯罪去罪刑化。”
人权观察从2017年1月到2023年1月在日本各地进行研究，访谈近70人，包括数十名曾入狱女性以及法律和司法改革方面的专家。
日本刑事诉讼法第482条规定，检察官可基于各种原因暂缓执行剥夺自由的刑事判决，包括考量受刑人的年龄、健康和家庭状况。然而，人权观察发现检察官极少引用这条法律，以致最近五年内实际上只有11名女性受刑人的刑期得到暂缓执行。
许多女性被监禁后马上遭到严重的狱中迫害，包括跨性别受刑人受到的不当对待、无法获得适足的医疗及其他基本服务、女性被迫与新生子女分离、以及不分狱中和对外的通信权利遭到过度严格的限制。
日本是多部核心人权公约的缔约国，包括《公民权利和政治权利国际公约》和《禁止酷刑和其他残忍、不人道或有辱人格的待遇或处罚公约》，两者都关注刑事正义和受刑人处遇。除《曼德拉规则》外，相关的国际准则还包括《联合国非拘禁措施最低限度标准规则（东京规则）》和《联合国关于女性囚犯待遇和女性罪犯非拘禁措施的规则（曼谷规则）》。人权观察指出，日本现行司法体系和监狱实践违反了前述各部公约的条款，或者牴触相关国际规则与标准。
“在目前条件下导致严重人权侵犯的监禁措施，应当作为最后手段，” 笠井说。“相对地，日本应当采行以人权为本的必要改革，以有效降低女子监狱的收容人数，确保她们的权利受到保护。”
