(巴黎)-人权观察今天表示,法国总统马克龙和欧盟委员会主席冯德莱恩于2023年4月4-6日访问中国期间,应以人权为优先议题。
中国国家主席习近平在结束严苛的“新冠清零”政策后,正试图重新调整与法国等欧洲国家以及欧盟的关系,马克龙和冯德莱恩应把握机会将欧中关系定位于人权框架之内。
“马克龙总统和冯德莱恩主席访问中国期间,不应对中国政府日益威权统治的问题视而不见,” 人权观察法国部主任碧妮迪克金尼洛(Bénédicte Jeannerod)说。 “他们应利用与习近平一起公开亮相的机会,对中国各地普遍发生的人权侵害、香港和西藏日益严重的压迫,以及新疆的危害人类罪行表达强烈关切。”
马克龙和冯德莱恩应该公开施压,要求释放所有基于政治动机遭到拘押监禁的人士。他们要求释放的对象应当包括新疆成千上万的维吾尔族及其他突厥裔穆斯林,香港因为和平抗议活动遭起诉的社运人士和政治人物,以及中国大陆因抗议防疫措施而被捕的“白纸运动”示威者。
马克龙和冯德莱恩还应该提出个别案件,例如维吾尔经济学家及欧盟议会萨哈罗夫奖得主伊力哈木・土赫提、香港传媒大亨黎智英。在访问中国之前,他们应该会见来自中国、新疆、西藏和香港的公民社会团体。
马克龙和冯德莱恩此次访华显然以俄罗斯入侵乌克兰为焦点,同时也是近几个月来欧洲与中国之间众多高层交流之一。德国总理朔尔茨和欧洲理事会主席米歇尔曾在去年11月和12月先后访问北京。米歇尔提出了人权议题,但并未表示中国持续侵犯人权将妨害欧中关系。今年2月,中国外交部长王毅在巴黎会见马克龙,并出席一年一度的慕尼黑安全会议。
人权观察表示,在欧洲与中国的近期交流当中,有多项重要的人权发展。今年2月中,英国、法国和欧盟官员在公众压力下取消与新疆高层官员吐尼亚孜(Erkin Tuniyaz)会晤,吐尼亚孜先前被美国列入制裁名单。
约在同时,纵使在许多公民社会组织反对下,欧盟恢复与中国“人权对话”。这些团体表示,这一对话机制显然毫无作用,因为欧盟长期以来未能将它与中国的实际进步连结起来,也未能解决中国政府严重侵犯人权不受惩罚的问题。同样在2月中旬,中国新任驻欧盟大使表示欧中双方应解除对彼此的制裁,以便双边贸易协定能有所进展。在此之前,欧盟以侵犯突厥裔穆斯林人权为由制裁多名新疆高级官员,中国政府则加以报复。
欧盟和部分欧洲国家的政府和机构从2019年开始对新疆高级官员实施制裁,有助于带动各界追究中国政府对新疆维吾尔人和其他突厥裔穆斯林犯下危害人类罪的责任。 2021年10月,在法国倡导下,联合国谴责中国政府侵犯人权的决议首次获得跨区域支持通过。
次年,在联合国人权事务高级专员办事处发表开创性报告——其结论认为新疆的暴行“可能构成危害人类罪”——的两个月后,法国等欧盟成员国在联合国人权理事会投票支持就新疆情势举行辩论的决议。人权观察表示,虽然这项动议以19票对17票遭到否决,但票数之接近已使中国政府无法再自恃其严重罪行可以免责。
近期事态发展表明,人权有可能再次受到冷落而回到2019年之前的情况,当时欧洲各界领袖和各国政府大多偏好以所谓的“静默外交”应对中国日益严重的人权侵犯。这种做法对于施压中国政府改变习近平任内人权恶化趋势几乎毫无帮助。
马克龙上次于2019年11月访问中国期间,并未公开提及中国政府在新疆的严重暴行。在离华记者会上,马克龙表示曾向习近平强调香港需要对话与克制。然而,在香港历时半年的街头民主抗争遭到警察过度使用武力的同时,他却没有呼吁习近平尊重香港居民的人权。
下次欧中领导人峰会定于今年6月在布鲁塞尔举行,欧盟首席外交官博雷尔据报计划近期访华。
“俄罗斯在乌克兰的战争罪行不是马克龙和冯德莱恩可以忽略中国政府日益严重人权侵犯的理由,” 金尼洛说。“马克龙和冯德莱恩应当利用此次访华之行,公开谴责中国政府人权纪录日益恶化,并表明法国和欧盟宣称对基本权利与自由的承诺同样真诚且一贯地适用于中国。”