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联合国不应坐视北京冬奥成为洗白维吾尔镇压的工具

联合国人权事务高级专员的维吾尔人权侵害调查报告哪里去了?

发表于: The Diplomat

在奥运开幕式高举火炬点亮圣火台的殊荣,照例都是保留给主办国认为最能体现其卓越成就的人士。中国政府和2022冬季奥运会筹办单位却不作此想,硬要选择迪妮格尔・依拉木江(Dinigeer Yilamujiang)担纲。她所出身的维吾尔民族,正在遭受中国政府危害人类罪行的蹂躏。依拉木江的运动技能毋庸置疑——同样毋庸置疑的是中国政府企图传达什么讯息。

随着本届赛事落幕,奥运会的光芒必然因此失色,不仅因为中国政府的暴行,还因为它以丑恶姿态大肆夸耀自己的有罪无责。当联合国人权理事会于2月28日召开,为维吾尔人燃起的火炬应在日内瓦发光发热。

人权理事会和人权事务高级专员办事处(人权高专办),即联合国以保护和促进世界人权为核心任务的两大机构,早在几年前就注意到北京对维吾尔及其他突厥裔穆斯林族群的迫害。各国新闻记者、外交人员和人权研究者也已将2017年以来的大规模任意拘留、酷刑、家庭离散、文化压迫及其他人权侵犯载入纪录。

部分联合国人权专家和人权理事会成员国已不断示警,并呼吁联合国支持相关调查。联合国人权事务高级专员巴切莱特也在2018年首次要求不受限制进入新疆(通常称为维吾尔地区),以便开展其办公室在世界各地进行过的同样调查。

北京一次也没有接受。它一再对迫害的范围和规模撒谎,拒绝允许独立调查,同时胁迫或收买其他国家为它撑腰,抵制日益高涨的国际关注。中国外交官一边重提独立调查是干涉国家主权的过时论调,一边却支持联合国对以色列和全球的警务种族歧视问题启动调查。中国政府自2005年至今从未接受联合国高级专员访问。

由于无法进入中国——从缅甸到叙利亚,凡被联合国指涉危害人类罪的国家总是拒绝来访——人权高专办开始遥距收集资料,并起草维吾尔人权侵犯的详细报告。去年9月,巴切莱特说她的办公室已经完成评估。 12月,她的发言人表示将“在几星期内”公布该报告。

但这份报告至今仍深锁在联合国总部某个角落。如果中国政府不觉得这份报告有可能在北京冬奥会期间公布,现在奥运会既已结束,就更不需要担心了。

对北京有罪免责的挑战,应该来自整个联合国系统,包括采纳50位联合国人权专家于2020年提出的呼吁,成立常设专责机构持续监测及报导中国人权状况。也可以透过其他国家的检察官,对中国当局的国际法罪行立案调查。有些国家已经制裁一些中国官员与实体,包含中共新疆党委书记陈全国,以及新疆特有、与镇压关系密切的军事经济集团——新疆生产建设兵团

挑战也来自美国要求进口商证明其货物非属新疆强迫劳动产品的法律,以及有些企业在无法有效稽查的情况下悄悄将供应链撤出新疆。欧洲联盟即将提案立法,要求企业负起尽职调查责任,以便预防及解决包括强迫劳动在内的供应链人权侵害。

然而对中国政府危害人类罪的挑战也应来自高级专员巴切莱特。她未能紧急出手搭救几百万维吾尔人——以及中国各地无数遭政府压迫之苦的人们——已使北京更加肆无忌惮,甚至公然在全球观众面前展示暴行还期待掌声。随着国家主席习近平将在2022年党代会前一连串高级别会议中进一步紧抓政权,联合国欲向如此强权问责只会面临愈来愈大的挑战。巴切莱特——以及联合国——将留下怎样的影响,全在一念之间。

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