本周启动的英国人权制裁制度，将让受害者有机会看到他们所受的伤害获得一定程度的正义。但若要发挥实效，必须以公平、一致的方式加以执行。
有关制裁措施，包括冻结人权侵犯者的资产、禁止其入境英国，可适用於涉及重大人权侵犯的政府官员和私人，包括杀人、酷刑、强迫劳动以及特定情况下的性侵与性暴力。
美国和加拿大已经建立类似机制，欧洲联盟和澳大利亚也正在研拟。
首批制裁名单包括沙特阿拉伯、俄罗斯和缅甸人士，以及数个北韩机构。令人讶异的是，里面竟没有任何涉及香港或新疆人权侵犯的中国官员。
经验显示，尽管针对个人的人权制裁可能是一种重要工具，但它并非魔术子弹。英国政府本身的指导原则指出，唯有当刑事司法等更强有力的工具无用武之地时，才会考虑动用个人制裁。
冻结资产和禁止访问英国对某些侵权者可能不痛不痒，特别是那些跟英国并无密切往来者。如果侵权国家评估维持其侵权政策的利益高於个别官员所付代价，个人制裁也将难以发挥吓阻作用。
再者，若执行时带有选择性──例如只针对弱国或与英国不和的国家──就可能染上政治色彩。还有一个危险是，它可能被当作替代方案，反而阻碍对侵犯人权者采取全面性的政治或经济应对措施。
欲弥补以上各项缺陷，英国应当与其他国家协调行动，不因政治或外交上的不便而收手，并确保其成为崇尚人权的英国外交大战略的一环。
由此观之，英国在对沙特阿拉伯官员实施人权制裁之後不到24小时，竟然无视沙国为首联军在叶门犯下战争罪行的确凿證据，迳行解除对沙国的武器禁运，著实令人深感失望。
设若英国政府有心发挥淑世作用，就必须确保新的制裁方案成为英国持续捍卫全球人权大战略的一环。
