(东京)-人权观察今天表示,东京都政府已立法禁止基于性取向和性别认同的歧视。该法于2018年10月5日通过,内容并要求都政府实施女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别(LGBT)权利的宣导教育。

东京都知事小池百合子。该市周五通过法案,禁止基于性取向和性别认同的歧视。

人权观察指出,东京都当局起草这部法案,是因为该市即将于2020年主办夏季奥林匹克运动会。

“东京都政府承诺主办一场包容且尊重人权的奥运会,该承诺现已成为法律,”人权观察日本分部主任土井香苗说。“现在,有关当局必须将政策化为行动,在学校、职场和社会各层面终结对LGBT的歧视。”

人权观察曾参与东京都政府举办的公眾谘询,使该法充分体现奥林匹克宪章所楬橥的人权价值。该法明定:“本法旨在达成东京都政府之目标,促进东京成为基于奥林匹克宪章尊重人权之理念,禁止一切形式歧视之城市。”

奥运已促使某些主办国政府改变在LGBT议题上的作为,俄罗斯主办2014年索契冬奥会的经验是其部分原因。当年,俄罗斯政府制定禁止“同性恋宣传”的歧视性法律,加上种种侵犯人权的做法,包括强迫拆迁、虐待移民工和审查媒体言论等等,使索契冬奥会染上污点。因此,国际奥林匹克委员会(IOC)在2014年12月提出的“2020奥运议程”中明确规定,未来所有主办城市合约都必须包含明确禁止性取向歧视的条款

东京都新法明定:“东京都政府、市民和企业不得基于性别认同或性倾向而有不当歧视行为”,并宣示该政府将“采取必要措施,务使人权理念在全市各个角落生根,多样性在本市获得尊重。”

人权观察指出,日本中央政府近年已采取多项积极措施,朝向承认和保护LGBT人群迈进。文部科学省于2016年颁布指南,指导学校教职员应如何对待LGBT学生。同年,日本与美国、荷兰共同主办联合国教科文组织LGBT学生霸凌问题会议。2017年3月,文部省宣布修正全国防止校园霸凌对策,将LGBT学生纳入保护对象。日本并两度投下赞成票,支持联合国人权理事会关于终结性取向和性别认同暴力与歧视的决议。

尽管有所进步,日本仍缺乏保护LGBT人士不受歧视的全国性法律,同性婚姻──即使有越来越多地方政府加以承认──也尚未合法化。请求合法变更性别的跨性别人士仍被列为“性别认同障碍”者,而且必须通过不必要且侵入性的医疗程序才能换发符合其性别认同的身分证件。