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肯尼亚:气候变迁危及人权

图尔康那地区的健康、安全和生计堪虞

Pastoralist woman forced off her community's land from increasing competition over grazing areas and cattle, in Lowarengak, Turkana County. © 2014 Brent Stirton/Reportage by Getty Images for Human Rights Watch

(内罗毕,2015年10月15日)─人权观察今天发布报告指出,气候变迁和地区开发项目已威胁到肯尼亚西北部图尔康那(Turkana)地区原住民族的健康和生计。该报告和视频附件在2015年10月19日至23日于德国波昂举行的气候变迁谈判前发布,献给内罗毕环保和人权团体。


这份96页的报告,《迫在眉睫:肯尼亚图尔康那县的气候变迁、环境威胁和人权》,凸显肯尼亚政府日益难以确保图尔康那地区获得用水、粮食和安全。该地区已成为一个实例,说明气候变迁,包括气温上升和降雨模式的变化,如何不成比例地影响原已弱势的民众,尤其是在资源贫乏、生态系统脆弱的国家。 “气候变迁、大规模开发和人口增长的结合,已对图尔康那民众构成迫切的威胁,”人权观察健康与人权部主任约瑟夫・阿蒙(Joseph Amon)说。“图尔康那湖可能会消失,当地原住民族的健康和生计也将随之陪葬。”

图尔康那的地理位置在肯尼亚西北边境,邻接埃塞俄比亚。据当地气象站数据,从1967到2012年,图尔康那的最高和最低平均温度分别上升了摄氏2度到3度(华氏3.6度到5.4度)之间。降雨模式似乎有所改变,长雨季变得较短、较干旱,短雨季则变得较长、较湿润。由于可供放牧的土地缩减,该地区的安全威胁与冲突可能更加恶化。


在此同时,埃塞俄比亚欧莫河(Omo River)下游谷地的水电开发项目和需要大量灌溉的蔗糖种植场恐将造成图尔卡那湖──世界最大的沙漠湖泊──水位大幅下降,严重影响图尔卡那地区30万居民的生计。部分专家预测,该湖泊可能缩小成两个小水溏,导致鱼群枯竭。

图尔卡那县是肯尼亚最贫穷的地区之一,总人口近120万,大多从事畜牧或渔业,凭借饲养牛羊和在图尔卡纳湖捕鱼为生。生活在这个半干旱地区,居民世世代代都要与定期发生的干旱博斗。
图尔卡那居民告诉人权观察,他们取水愈来愈困难,许多水源逐渐干涸,使他们日日为生存苦恼。一些妇女和女童说,她们经常必须长途跋踄,到干枯的河床中挖掘地下水。父母们说,他们的孩子生病了,因为他们无法提供足够的食物,也没有安全的饮用水和卫生用水。


“我的牲口要是死了,或者大湖干了,我怎么活下去?”靠养牛过活的一名老人告诉人权观察。“如果干旱把我往坟墓里赶,我还活得下去吗?”

人权观察表示,应对气候变迁,以及支持基层民众适应冲击,应该是地方政府、国家和国际社会的当务之急。

即将来临的波昂气候变迁谈判,将讨论如何把人权纳入国际气候变迁协定。各国政府还将讨论减少温室气体排放的承诺,以遏制全球气温持续上升。

这也包括较高所得国家的角色,这些国家排放了最多温室气体,他们应当支持较低所得国家适应气候变迁。波昂会议是今年底巴黎峰会前的最后一轮谈判,届时可能通过一份新的国际气候变迁协定。

图尔康那县和肯尼亚政府已经认识到气候变迁的冲击,并已采取多项建设性措施,制定应对气候变迁和开发影响的全国性政策。但这个过程,包括气候变迁法的制定,遭到数度延宕。人权观察表示,支持适应气候变迁的努力必须加强,并以弱势人群的权利为焦点。
“肯尼亚政府应当研拟气候变迁政府,保护所有民众的权利,包括最边缘的人群,”阿蒙说。“图尔卡那人民的困境是对世界各国政府的重要提醒,应当以人权做为未来巴黎气候变迁协定的重要部分。”

 

图尔卡那访谈证言节录:

“饥荒使人们流离失所。照顾牲口的牧童们两手空空,他们失去了工作。我们别无选择,只能伸手乞求援助。我们还能去哪里?死亡在等着我们。”

──O.L.,46岁牧民

“今年干季,我常常要去[河边],不是只有一天一趟,而是早上一趟、晚上又一趟,每天周而复始。整个村子全靠这条河,人类和牲畜都一样。不像从前,那时候雨量充足,[附近的河流]里面的[雨]水甚至可以维持四个月。但是现在情况变了,水源很快就见底。”

──P.O.,怀着九个月身孕还要每天徒步18公里取水的妇女

“这些年的干旱对人畜都有很大影响。上次干旱期间,我的另一个孩子得病,最后在饥饿和疾病中死去了。我们一遇到干旱就要饿肚子,等到政府来了,也只有少数人得到救济。”

──B.C.,女性,28岁,图尔卡那县塔东阳(Todonyang)附近居民

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