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印度:6岁女童强暴案凸显性侵害问题

应落实新法,监督儿童机构

(纽约)-人权观察今天表示,班加罗尔一名6岁女童在学校遭强暴的案件,令印度的儿童性侵害问题再次成为焦点。印度中央及各邦政府应立即采取措施落实2012年《保护儿童免于性侵法(Protection of Children from Sexual Offences Act)》。

在2014年7月班加罗尔性侵案之前,已连续发生数起儿童在学校、替代性照护机构或家庭中遭受性侵害而引发大众高度关注的案件。今年5月,印度北部偏远村庄巴达翁(Badaun)有两名少女被发现吊死在树上,疑似遭到集体强暴后灭口,引发村民抗议。同月,印度西部卡杰特镇(Karjat)贫民收容所的儿童举报遭到强暴、强迫观看和表演色情影片场景及吞食排泄物。2013年4月,德里一名5岁女童据报被邻居绑架两天,遭到强暴和酷刑。这些性侵案件引发数起公众抗议,要求采取有效行动。

“又一件骇人听闻的儿童性侵案受到媒体报导,反映印度中央和各邦政府当局必须加强保护儿童,”南亚部主任米纳克希・甘古利(Meenakshi Ganguly)说。“当局本应积极落实保护儿童的新法律,并将被控性侵儿童的嫌犯移送法办,不用等到民众上街抗议。”

依据《保护儿童免于性侵法》,一切形式的儿童性侵害首度被列为具体的刑事罪名。该法针对警察和法院如何在对待被害人时具备敏感性建立重要指导原则,并要求设立特别法院来处理这类案件。这些条款也促使全国媒体加强报导儿童强暴案。根据全国犯罪纪录局(National Crime Records Bureau)统计,2013年有12,363件儿童强暴案得到报导,相较于2012年的8,541件,增加45%。

但这部法律尚未有效落实。在班加罗尔案,被害人双亲曾在2014年7月初向警方报案。然而,该案据称因警方不作为而迟未展开侦办,公众怀疑该著名学校的管理层为推卸过失责任而试图掩盖案件,导致数千名家长于7月15日示威抗议。此后,警方逮捕了一名强暴嫌犯,即该校溜冰教练。该校主席亦涉嫌对警方隐瞒信息及企图湮灭证据而被逮捕。该邦政府则将两名高阶警官调离班加罗尔。

在巴达翁案中,少女的家属指控警方拒绝协寻失踪少女或受理他们的申诉,反而在询问他们属何种性后予以嘲弄并将他们送走。有关当局最后逮捕了五名嫌疑人,包括两名警察被控串谋拒绝受理申诉或采取任何行动。

仍有许多儿童性侵案件未被告发,因为制度阻碍造成报案困难,或政府与社区加于受害者的粗暴与社会污名。人权观察2013年发布的报告发现,许多儿童事实上遭到警方和其他有关当局的二度伤害,这些单位不关心或不相信他们的陈述,他们还要接受侮辱性的医学检验。在孤儿和其他弱势儿童的住宿照顾机构中,儿童性侵害的问题尤其严重。

“印度官员面对媒体追问儿童性侵案件时,经常恼羞成怒,”甘古利(Ganguly)说。“与其回避责难,当局应该著重组建训练良好、负责尽职的专责警察单位,并在学校和机构中设立保护机制。”

在班加罗尔案中,据警方表示,该学校未能事先查核涉嫌教师的背景。该教师曾在另一所学校中多次遭到警告不得不当触摸女学生,仍因严重不当行为而被解聘。

为预防儿童性侵害,各邦政府应为学校及其他教育机构制定指导原则。各邦有关当局应确保所有儿童收容机构接受定期例行查验,并应为住宿照顾机构制定管理规则,其中应规定以独立、保密的方式与儿童及工作人员互动。

2014年6月,联合国儿童权利委员会对印度儿童性侵害问题及导致许多案件不被通报的社会污名问题表达关切。委员会建议印度政府建立机制、程序和指导原则,确保所有儿童性侵案必须强制通报,并采取必要措施确保侵害者受到适当的调查、起诉和惩罚。委员会并敦促印度当局实施有儿童参与的意识提升活动,以预防儿童性侵害。

学校和儿童机构也能采取措施预防儿童性侵害。每个机构都应制定标准一致的儿童保护政策,适用于所有专/兼任职员及顾问。儿童应获得适合其年龄的指导和训练,使其了解所在机构的儿童保护政策及通报程序。申诉机制应易于使用、对儿童友善、有效且公正,并允许匿名通报。所有机构都应建立独立、公正的儿童侵害监查委员会,负责监督及执行相关指导原则。

“即使已有一部完善的法律,儿童性侵害问题仍旧相当严重,”甘古利说。“如果当局真心希望保护全国儿童,就应立即采取措施落实一种更有效的制度,积极监督一切公营及民营儿童机构。”

 

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