（纽约）－ 人权观察今天表示，2012年11月26日以来的七位藏人自焚事件，突显中国当局未能妥善处理藏人不满情绪。中国政府针对抗议活动采取日益广泛严苛的安全管制措施，已导致藏区情势更加恶化。
自2009年2月至今，已有89位藏人自焚，几乎每位自焚者都高喊口号或留下遗书，表达要求让达赖喇嘛返回西藏、西藏自由、放宽宗教与文化政策等诉求。在2012年，已有76位藏人自焚，仅在11月就有27人。在所有89位自焚者中，有74人死亡，7人据报幸存，有6人下落不明。
人权观察亚洲部主任布莱德•亚当斯 （Brad Adams）说: “自焚是为了唤起世人关注藏人苦难的决绝行动。北京必须采取具体步骤回应藏人的不满，而非一再升高镇压，让藏人对情况改善彻底绝望。”
人权观察说 ，中国中央政府已授权地方，针对个别自焚藏人及其所在藏人社区，采取更加高压的打击措施。从10月下旬开始，官员对自焚事件的反应包括：处罚自焚抗议者的家属和社区、将自焚者视同罪犯、逮捕自焚者的亲友、增派武警、管制发生自焚地点的对外通联与人员进出等。
虽然中国领导人在3月份曾表示自焚者是“无知的”，但本月却有官员将这些抗议行动斥为“企图达到藏独分裂祖国目标的丑恶行为”、“受到达赖集团煽动，企图引起社会动荡，达到分裂祖国的图谋”。
清海省和西藏自治区官员在最近几周祭出各种集体连坐的手段，试图遏阻自焚。11月14日，在当地一周内发生5起自焚后，清海省黄南（藏语Malho）州官员下令对自焚者家庭“取消享有的低保、救灾救助等所有惠民政策”，对自焚者所在的村社“取消国家投资实施的一切项目”。不仅取消优惠的范围扩大到所有“参与探视慰问自焚者亲属并向‘自焚’者亲属捐款”的群众、僧侣或寺院，甚至要求对其中“牵头组织群众、僧侣探视慰问自焚者亲属”者予以刑事追诉。（全文详见附录）
人权观察说，集体连坐处罚，不仅违反国际人权法；在此种情况下，更是对宗教信仰自由权的侵犯。
类似的连坐惩罚，在5月27日两人自焚后，也被用于西藏自治区首府拉萨。就因为这两起自焚，当局禁止任何外地藏人进入拉萨，除非得到公安机关书面担保
在人权观察所纪录的部分案例中，警方將自焚视同犯罪。
根据媒体报道，在2012年10月的四起自焚后，甘肃省甘南（藏语Ganlho）州公安局发出通知，凡提供“有关策划、煽动、操纵和蛊惑人心制造自焚事件可靠线索”者，将给予人民币5万元（约7,900美元）奖励，检举自焚事件“幕后操纵黑手”者，则奖励人民币20万元（约31,500美元）。
当局还逮捕那些可能涉及帮助自焚者策划或执行抗议的人士。据当地消息来源指出， 甘肃省甘南州多河（Dokar）寺有4位僧人，于10月6日被捕，理由是他们 “擅自保管并处理自焚者遗体及拍摄自焚现场”。青海省玉树州称多（藏语Trindu）县赛康（Zilkar）寺的4位僧人，也因涉及2月8日的示威活动而于9月1日被捕，分别被判处2年以下的徒刑。
以上两起逮捕都是由武警执行。他们出动大量配有镇暴装备的警察，将寺院团团包围后进入搜捕。
据报道，曾发生自焚的地区持续有大批武警进驻。自10月以来，大量安全部队出现在许多曾发生自焚的地点，包括：青海省同仁县（藏语Rebkong）、甘肃省夏河县（藏语Sangchu）、四川省石渠县（）、甘肃省合作市、青海省称多县以及西藏那曲的索县。
人权观察请求坚持促进人权的各国政府，共同呼吁中国政府设法解决西藏人民的不满。各国应考虑设立一个联络组，或发布共同声明，关注西藏长期存在的人权问题。
“与其耗费大量资源在惩罚那些因绝望而被迫自焚抗议者的家属，中国中央政府更应该设法解决藏人面临的困境根源，”亚当斯说。“国际社会必须一致表达关切，才能迫使北京从实质上解决藏人所提出的诉求。”
附录
以下文件是一份透过电视传送的官方通知，转载自《西藏之声》网站。（英文版是由人权观察根据西藏人权与民主中心〔Tibetan Centre for Human Rights and Democracy〕提供的藏文抄本翻译。）
虽无法证实，但人权观察相信， 这份2012年11月14日发出的通知，是由清海省黄南藏族自治州当局发出的官方文件。
中共黄南州委办公室、黄南州人民政府办公室关于维护社会稳定有关工作的紧急通知
各县党委、人民政府，州党委各部门，州政府各部门，省驻州各单位，群众组织，武警黄南支队：
在党的十八大召开之际，黄南州同仁县境内连续发生6起不稳定事件，严重破坏了全州和谐稳定的社会大局，在全省全国造成了恶劣影响。这几起事件的发生，彻底暴露了达赖集团披着宗教外衣利用“自焚”煽动社会悲情，煽动学生闹事，企图引起社会动荡，达到分裂祖国的图谋。在全州上下竭尽全力维护社会稳定之际，部分地区出现少数僧俗群众传谣信谣，盲目听从达赖集团的煽动盅惑，将“自焚”者吹捧为“英雄”，并出现探视慰问尤其是向“自焚”者亲属捐款等行为，严重混淆视听，扰乱正常社会秩序。为坚决贯彻省州委决策部署，全力维护全州社会大局稳定，严厉打击少数不法分子煽动不明真相的个别人员“自焚”，制造社会悲情的卑劣行径，树立正气打压邪气，维护全州社会大局和谐稳定。现将有关工作紧急通知如下：
第一，各地区、各部门和各单位要迅速采取措施，对“自焚”者家庭取消享有的低保、救灾救助等所有惠民政策，今后一律不得安排。对“自焚”者所在的村社取消国家投资实施的一切项目，已经安排的一律立即予以调整和取消。对发生“自焚”事件的乡（镇），乡（镇）主要负责人向县委作出深刻检查，在全州范围内予以通报批评，乡镇领导班子及党政主要负责人本年度内不得评先选优；对发生多起不稳定事件的乡（镇）三年内不得安排国家投资实施的项目，撤换乡镇主要负责人，重新组建领导班子；失职和渎职行为，应当依法严惩。
第二，各地区有关部门立刻调查各自所属地区的藏人是否到自焚藏人家中，进行悼念或向自焚藏人家属捐款，县政府和党委立刻组织代表杜绝这种行为的继续，并进行训诫谈话，指明其错误及严重后果；对不听劝戒的，公安机关立即采取措施，严厉打击。
第三，对参与探视慰问“自焚”者亲属并向“自焚”者亲属捐款的群众、僧侣，要进行批评教育，其组织者和代表群众、僧侣前往探视者，取消个人及家庭享有低保、救灾救助等所有惠民政策；是寺院民管会成员的，坚决予以调整，并由统战、民宗部门进行处理。对以村或寺院为单位组织大规模捐款、募捐等活动的，取消全村（除五保户）享有低保、救灾救助等所有惠民政策，其村社、寺院三年内不得安排国家投资实施的一切项目，已经安排的一律立即予以调整和取消。
中共黄南州委办公室
黄南州人民政府办公室
2012年11月14日
