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对许多支持人权的欧洲朋友而言,阿拉伯之春是自柏林墙倒塌以来最扣人心弦的一段时间。从诸位欧洲领袖的高调言辞来看,他们也热烈欢迎这一进展。按照逻辑来说,就维护人类权利而言,欧洲理所当然有许多可供他们的北非朋友借镜的地方。

然而事实并非如此。欧盟各国政府已证明它们不愿协助逃离利比亚的难民和移民,包括冒着生命危险,乘着破旧小船在汪洋大海上飘摇的人。欧洲国家已就移民问题,与利比亚、埃及和突尼斯迅速恢复合作关系,以便能将欧洲的移民(包括撒哈拉以南非洲移民)迅速驱逐出境。去年突尼斯移民入境意大利一事引起了争议,使欧盟主要政府公开质疑自由迁移的意义,此一欧盟核心原则。
 

欧洲本土的人权纪录呈现的长期趋势让人深感担忧。人权观察近日发表一份文章指出,有四种趋势尤为引人关注:反恐怖活动过程中,公民自由被践踏;民粹极端主义政党的崛起,及其对主流政治的负面影响;传统人权机构的成效不彰;对移民和少数族裔的不容忍态度和侵权行为与日俱增。总的来说,这些趋势构成了一场危机。

人权的核心宗旨即,人人都应享有人权,但一论及欧洲的少数族裔和移民,普罗大众及政治辩论反映的态度却迥然不同。根据2010年的民意调查数据,来自八个欧盟成员国的受访者多数认为外来移民过多,更有多达一半的人认为穆斯林信徒人数过多。

欧洲联盟基本权利机构(EU Fundamental Rights Agency)的研究显示,穆斯林和罗姆人在全区内遭到持续的敌意对待和歧视。无证非洲移民面临着歧视、暴力相向等严重问题。虽然个人袭击较为常见,但有时却酿成了暴民暴力事件,例如在意大利、希腊、匈牙利和斯洛伐克。

对文化流失的担忧、对恐怖活动和共同犯罪问题的关注、经济资源竞争强烈等,乃是欧洲各地不容忍现象增长的因素。而当前的经济、金融危机,而造成的紧缩政策,很可能会使问题加剧。

欧盟各国政府为此作出的反应,不但没有平息公众对少数族裔和移民的担忧,反而严重践踏对人权的尊重。它们不但未强烈谴责种族主义和不容忍的现象,也未强调欧洲共有的历史是如何受移民的影响而有所进展,以及少数族裔和移民付出的诸多贡献;反而还趁机利用这些担忧情绪。

所做出的反应包括:因一小撮人(如意大利的罗​​姆人)的行为,指责被边缘化的广大社区;在欧盟级别和国家级别上,试图关闭欧洲的边境;寻求庇护程序严格且侵权,移民被拘留在虐待性的环境(希腊情况尤其糟糕);以“融合”的伪装下,下令移民(甚至第二和第三代移民)接受主流文化,否则要面对惩罚或离开该国(例如德国、法国、荷兰等等)。

因为担忧恐怖活动和欧洲文化流失,对穆斯林的恐惧已主导了关于移民社会地位的广泛政策辩论,促使人们呼吁要求强制融合。

诸如此类的努力,以及无需广大社会相调和的融合,注定失败。其加剧大众的恐惧情绪,并利用极端主义者对文化流失的言论,进而加强仇外心理。其主张的权利零和概念(zero-sum conception of rights)深具危险——少数族裔必须接受主流文化(抑或安格拉·默克尔(Angela Merkel)2010年提倡的所谓“基督教价值”),否则为了多数人的利益,他们的权益将被当作次要。

欧盟据称是建立在尊重人权的基础上。但欧盟各国政府一论及弱势和少数族裔权益,便偏向多数统治原则。正如欧洲议会所观察到,这损害欧盟在世界各地促进人权的信誉,但更为严重要的问题是,其破坏了欧洲本应代表的理想价值观。若不采取协调一致的行动来逆转趋势,下一代的欧洲人或将人权视为一项可有可无,而不是核心的价值观。 

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