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希腊/欧盟:尊重人权,缓和边界苦难

移民危机应提出人性化集体应对

一名阿富汗男孩从土耳其横渡爱琴海抵达希腊莱斯沃斯(Lesbos)岛,2020年2月28日。  © 2020 AP/Michael Varaklas
 

(布鲁塞尔)- 人权观察今天表示,希腊及其欧洲联盟伙伴们应当针对土耳其不再阻止移民和庇护寻求者离境前往希腊的新政策作出集体应对。欧盟的应对应该规定各国分担责任,维护寻求庇护的权利,并保障所有移民获得符合人道及尊严的待遇。

2020年3月1日,希腊政府召开国家安全会议,决定停止接受违规越境人员申请庇护一个月,而这一措施并无法律依据或正当理由。希腊当局表示,希腊法院近日已对所有未持证件入境人员处以判刑监禁,在这种情况下,相关被告将失去依正当程序获得公正审判的可能性。

“欧盟有机会展现其有能力以富同情心的方式应对为逃避冲突与迫害而来的人们,以维护这些人的尊严与人道作为其应对的核心,” 人权观察欧盟部主任罗特・莱希特(Lotte Leicht)说。“无论欧盟如何应对,均应以提升欧盟各国的责任分担、尊重寻求庇护权以及确保人们得到人道待遇为重点。”

土耳其政府于2月27日宣布,土国将不再阻止庇护寻求者和移民离开土耳其领土前往欧盟,随即有数百人登上爱琴海诸岛屿,数千人则由陆路抵达希土边界。因应这一情势,希腊政府立刻加派军警和特种部队驻守边界,并向欧洲边境与海岸警卫队(FRONTEX)请求增援。

3月2日,社交媒体传出视频,显示一名疑似来自阿勒颇的叙利亚男子在企图违规越界进入希腊时,遭希腊边界警卫发射橡皮子弹击毙。人权观察目前无法查证此一事件相关事实。然而,希腊部队显然使用了过度或不相称的武力,包括催泪瓦斯,对付来自叙利亚、伊朗、阿富汗和其他国家为求进入希腊而涌向边界的人群。当局声称使用武力是为了反击企图入境的庇护寻求者和其他移民的有组织攻击。

除了陆地边界,也有许多人涌向希腊海琴海诸岛,而当地难民收容场所早已人满为患。

据非政府组织紧急热线(Alarm Phone)报道,一艘载有多名蒙面男子的快艇疑似两度攻击一艘载着49人的船只,导致该船只失去动力。人权观察无法独立核实这起事件。2015年,人权观察曾记录到武装蒙面男子在爱琴海域拦停载有移民和庇护寻求者的船只,将其推回土耳其水域。

另一事件也被相机摄录后通过BBC、半岛电视台和其他媒体披露,显示希腊海岸巡警朝海上一艘难民小艇的周围射击,同时加以推撞,并在显然载有蒙面男子的快艇协助下强迫该难民小艇折返土耳其。

2月29日以来,据报发生多起针对人道工作者、记者和移民及庇护寻求者的私刑暴力事件,令人不安。根据人权观察由莱斯沃斯(Lesbos)岛上人道工作者得到的信息,当地暴徒以武力阻止船只登陆

岛上部分居民阻挡巴士运载登岸者前往政府为庇护寻求者和移民提供的收容热点,当地社运人士亦称在通往莫里亚(Moria)难民营的街道上看见手持棍棒和铁链的男子聚集。3月1日,根据莱斯沃斯岛上多名人道工作者在社交媒体分享的信息,该岛北部有一座空置的移民收容所遭人纵火。另据媒体报道,非政府组织设在希俄斯(Chios)岛的仓库也遭火灾焚毁

昨天,欧盟委员会、欧盟理事会和欧洲议会主席联同希腊总理米佐塔基斯(Kyriakos Mitsotakis)到希土边界进行高级别视察。他们赞扬希腊政府、边防和平民奋力保卫希腊边界所采取的行动,对于使用不相称或过度武力的事件却略而不谈,也没有呼吁希腊尊重寻求庇护权和其他国际及欧洲人权法。

“称赞希腊边防部队用催泪瓦斯等暴力方式阻止陆路越界,乃至在海上对庇护寻求者和移民实施危险甚至违法犯罪的行为,实在太不负责,” 莱克特说。“若连欧盟最高官员都对这些侵犯人权、违反国际法的行为视若无睹,同样的事情将难免不断重演。”

人权观察表示,希腊当局应紧急采取行动制止私刑暴力,调查起诉应负责人员。欧盟和希腊领导人应公开明确谴责相关暴行,刑事司法系统应将施暴人员绳之以法。

希腊执法官员应得到明确指令,凡动用武力皆须与需求相称。各有关当局应立即调查执法官员被控过度使用武力的案件,追究相关人员的法律责任。

《世界人权宣言》和欧盟《基本权利宪章》都承认寻求庇护的权利。尽管土耳其目前收容著世界最多的难民人口,主要来自叙利亚,但许多庇护寻求者无法在土耳其获得有效保护,土耳其也不符合欧盟的安全第三国标准,因此不应将庇护寻求者遣返土国。

人权观察表示,希腊政府应立即撤销暂停受理违规越界人员申请庇护的命令,确保人们能在希腊境内寻求保护,确保任何需要国际保护者都能在边界上提出申请。

由于自2019年7月以来入境人数激增,希腊诸岛的局势日趋严峻,导致所谓的“难民热点”极端拥挤。更令局势雪上加霜的是当局为落实欧盟─土耳其协议而采取围堵政策,企图将寻求庇护失败的人员遣返土耳其。诸岛因此长期过度拥挤。欧盟委员会应紧急支援希腊,以确保在有大量寻求庇护者和移民到达的地区提供适当的接待条件,包括住房、厕所、食物和基本医疗保健。

土耳其政府同样有责任允许到达其边界的庇护寻求者请求保护,被困在伊德利卜地区的叙利亚人情况尤为严重,叙利亚政权和俄罗斯部队正在此地进行无情的空袭行动,攻击平民、医院和学校,迫使数百万人逃离。欧盟及其成员国应紧急增加欧洲预计安置叙利亚难民的人数。

欧盟委员会和欧盟应借鉴2015年紧急安置机制的经验,志同道合的欧盟成员国则应立即采取行动紧急处理庇护申请,并通过家庭团聚和人道主义签证等方式将庇护寻求者从希腊诸岛转移出去。

人权观察表示,欧盟委员会和志同道合的欧盟成员国也应与希腊密切合作,为希腊诸岛制定紧急疏散计划,这些岛上目前有超过4万名庇护寻求者和移民被困在不人道和有辱人格的生活条件当中。

“受困在希腊─土耳其边界的人们并非自愿迁徙。他们是为了逃避冲突和迫害,” 莱希特说。“欧洲各国政府应该从过去的错误中吸取教训,并基于团结、人道和尊重国际法的原则采取透明政策,避免造成苦难、死亡和混乱。”

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