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These Rohingya refugees are being relocated to Bhasan Char, an island in the Bay of Bengal.

The Bangladesh government has promised them relief from overcrowded camps on the mainland and better living conditions.

But the reality on the isolated island is very different.

Rohingya woman:
They lured us with the promise of good health care facilities, good food. But after coming here I find that we are not given proper health care or medicines.

Rohingya Muslims fled the atrocities of the Myanmar military and found refuge in Bangladesh.

A government plan to relocate up to 100,000 refugees to Bhasan Char has begun despite the lack of a proper safety inspection by independent UN experts

Bhasan Char’s shorelines have changed rapidly since it emerged in the delta 20 years ago.

The silt island is at high risk of flooding because some of the world’s deadliest cyclones occur in the Bay of Bengal.

Healthcare facilities are extremely limited, and refugees in need of emergency care are hours away from the nearest mainland hospital.

Rohingya woman:
My child was suffering from pneumonia. She used to get oxygen support, injections and proper medicine [while in the camp]. She used to get oxygen support, injections and proper medicine [while in the camp]. My child died from pneumonia.

Interviewer:
Your child died of pneumonia?

Rohingya woman:
Yes.

The refugees said they are not receiving proper food.

Rohingya woman:
We have been suffering due to food shortage. They promised to give us a lot more food, but we are not given enough so we are suffering a lot.

There is no access to formal education for children, despite promises.

Bangladesh authorities should stop relocations immediately and allow people to return to mainland camps if they want to.

The government should allow UN agencies to determine the island’s safety.

Rohingya protesters on Bhasan Char:
We don’t want to live here, don’t want to live here! Oh my brothers, oh my journalist friends around the world, I earnestly request you a thousand times, please take us from here [Bhasan Char]! We are ill-treated and we cannot endure it anymore!

(紐約)- 人權觀察今天發表報告指出,孟加拉政府已將近2萬名羅興亞難民安置到一座偏遠離島,缺乏適足的醫療、生計或保護。聯合國和各捐助國政府應緊急呼籲對巴山查爾島(Bhasan Char)的安全、防災準備和宜居性——包括但不限於在即將來臨的雨季期間——進行獨立評估。

這份52頁的報告,《「海中監獄島」:孟加拉將羅興亞難民遷往巴山查爾》,發現孟加拉當局未經充分知情同意即將眾多難民移送到這座離島,而且不准他們返回大陸。儘管政府表示希望遷移至少10萬人到這座位於孟加拉灣的河口沙洲,以便紓解人滿為患的考克斯巴扎爾(Cox’s Bazar)難民營,但人道主義專家已發出警告,保護難民抵抗島上強烈颱風和潮水暴漲的措施並不充足。據島上難民投訴,當地醫療和教育設施不足,遷徙受到嚴格限制,食物短缺,生計機會稀少,而且受到安全部隊侵害

「孟加拉政府處置逾百萬羅興亞難民遭遇困難,但把人趕到偏遠離島將會治絲益棼,」人權觀察難民與移民權利部主任比爾・弗瑞利克(Bill Frelick)說。「國際捐助者應援助羅興亞人,同時應堅持孟加拉依照難民本人意願,或當專家認定島上情況太過危險或不可持續時,將難民送回內陸。」

人權觀察從2020年5月到2021年5月共訪談167位羅興亞難民,其中117位在巴山查爾,50位在考克斯巴扎爾,後者當中有30位在訪談後被轉送巴山查爾。

羅興亞人的處境主要責任在於緬甸。2017年8月25日,緬甸軍方對羅興亞穆斯林發動殘酷的族群清洗行動,包括大規模殺戮強姦縱火,迫使逾74萬人逃往鄰國孟加拉,而孟加拉在此之前已經收容未登記的羅興亞難民約30萬到50萬人。緬甸至今未停止對羅興亞人的廣泛迫害,而且拒絕創造條件以便難民在安全、尊嚴和自願下返國。

雖然孟加拉向羅興亞人開放邊界,值得讚揚,但有關當局沒有提供真正適宜居住的營地,不斷升高遷往巴山查爾的壓力。當局將難民營網路服務切斷將近一年不許兒童正式入學,又建造限制行動的鐵絲圍籬,阻礙急救服務。並有人指控安全部隊涉嫌任意逮捕、強迫失蹤和法外殺人。

2020年5月,孟加拉首次將漂流海上的300多名羅興亞難民送往巴山查爾。雖然政府起初說他們是在島上進行隔離檢疫,以防新冠病毒傳入難民營,但他們至今未能與家人團聚。12月,孟加拉當局開始將數千人從難民營轉送到島上安置,沒有依照承諾對島上保護需求、安全和宜居性做獨立專業評估。

目前,在聯合國18人小組於3月17至20日登島視察後,有關當局已要求聯合國開始送交人道主義援助物資。許多難民表示,聯合國來訪時,他們只能在孟加拉政府官員陪同下發言,而且被迫假裝島上毫無問題。

人權觀察表示,孟加拉政府應與聯合國官員召開緊急磋商,討論未來如何在巴山查爾執行人道主義任務。有關當局並應根據聯合國視察後的各項建議採取行動,改善島上羅興亞難民的健康、安全與保障。

孟加拉政府曾致函人權觀察表示,已經「確保巴山查爾島上羅興亞人得到適足食物配給,以及合格的衛生和醫療設施」,而且所有安置工作都是基於知情同意。然而,難民們普遍否認官方說法。一位53歲男性表示,他受到難民營管理人員威脅後躲藏起來以免被迫遷,「他說,就算我死了,他們也會把我的屍體拖去那裡。我真的不想搬去島上。」其他人說,他們因為聽信不實承諾才同意遷移。

難民們也談到島上醫療設施不足的情況。人權觀察訪問到14人,他們曾因各種症狀求醫,包括氣喘、疼痛、發燒、關節炎、糖尿病、潰瘍和瘧疾,但大多只領到消炎藥就被打發走。這14 人中有四人後來過世,家屬認為是因為缺乏適當的急診服務。

島上沒有醫療急救站。醫師決定轉診並得到該島當局通行證的難民,必須乘船三小時,登上陸地後再乘車兩小時,才能到達最近的醫院急診室。包括急需醫療介入挽救生命的產婦也是如此。有一位難民的妻子難產,醫師建議轉送內陸醫院,家人花了兩個鐘頭才申請到通行證,但她已不治身亡。

難民們說,政府承諾島上會有老師、學校,讓孩子取得正式學歷。然而,一位援助工作者說,巴山查爾島上約有8,495名兒童,但「最多只有1,500個孩子可以到四家NGO上課。」

35歲的米占(Mizan)說,她的兩個7歲和9歲的女兒,受到的教育還不如過去在難民營時,「我們已搬來這裡六個月,我的女兒帶著她們所有東西,包括書包、課本,想要繼續上學,但這裡連個社區教室都沒有。」

隨著雨季將於6月到來,島上可能面臨強風和洪水侵襲。島嶼四周的堤防可能擋不住第三級以上的風暴。雖然政府說有足夠的強風避難所,但若天候惡劣導致海空交通中斷,島上的難民、孟加拉保安人員以及人道援助工作者便有可能受困且物資短缺。當局最近一次向巴山查爾島的移送行動,就因為天氣轉壞而取消。「我們開始擔心,到了島上以後,一旦碰到颱風恐怕性命難保,」一位難民談到暴風,當時他正在轉運中心等候遷往島上。

「強迫難民遷往遙遠、低窪又常有颱風的島嶼,不是好主意,」弗瑞利克說。「對於飽嘗巨大損失與苦難的羅興亞難民,應當給予有尊嚴的對待,尊重他們的安全與福祉,讓他們對自己的生存條件做知情、自願的選擇,直到找出長期解決方案。」

 

難民陳述摘錄

以下引述難民均以假名指稱,因為談論巴山查爾島上的實況可能使他們遭到孟加拉當局嚴厲報復。

知情同意、遷徙自由、生計

塔斯里馬(Taslima,現住考克斯巴扎爾,但其13歲兒子於2020年5月在海上獲救後送往巴山查爾島):

我兒子被關在巴山查爾已經一年了。他還未成年呢,我兒子一再請求海軍長官把他送回難民營,但他們每次都說話不算話。我也跟難民營裡面的營區管理處聯絡過,希望讓我兒子回來,但他們說我必須搬去巴山查爾才能跟兒子團聚。但我兒子一直叫我別去,因為那邊跟監獄差不多。

玉素夫・阿里(Yusuf Ali ,43歲,住考克斯巴扎爾,兩個女兒被關在巴山查爾):「CiC告訴我們,我們的女兒絕不可能回來我們這裡。他們說,『你們還有機會決定搬過去[巴山查爾],否則就別想再見到女兒了。』」

安菊(Anjul ,40歲,巴山查爾難民):

他們騙我們這裡吃得好又富有賺錢機會,例如飼養牲畜或捕魚。最重要的是,一上車就發給我們每人5千塔卡(孟加拉幣,約合60美元),而且承諾我們以後每個月都可領到5千塔卡。但到了島上以後,什麼機會都沒有,我們現在連糧食都不夠吃。

他說,在難民前往巴山查爾途中,有些官員騙他們說以後可以自由往來島上和內陸,但事實並非如此。「我的老父母還留在難民營。我希望將來至少能回去奔喪,」他說。「但只要我被關在這裡,那是不可能的。」

醫療保健不足

安姆達德(Amdad)18個月大的女兒抵達島上不到一個月就死於肺炎。他說這孩子在考克斯巴扎爾難民營時就染上了肺炎,當時還可以在無國界醫師的診所裡得到輸氧。他說,他們搬到巴山查爾以後,他女兒再度出現呼吸宭迫,但醫生叫他不用擔心:

3月11號,[我女兒]又發生呼吸困難,我趕忙帶她去這裡的官方保健室。醫生只開了一瓶咳嗽糖漿,就打發我們回家,但她的狀況沒有好轉。第二天早上,我又帶她去保健室,要求醫生給她輸氧,因為我看到診間裡面有氧氣鋼瓶,而且她在難民營就是這樣治好的。我還請他看無國界醫師以前給她開的處方箋,但他根本不看。他對我說,「你以為我們這裡的氧氣足夠拿來救你女兒嗎?我會給她多開點藥,她會好起來的,」然後叫我們離開保健室。沒多久,我回到住處,她的病情惡化。兩小時後,我女兒就死了。

安姆達德說,他女兒死後,當局來到他的住處,把她的病歷資料全部收走,包括無國界醫師的文件,而且拒絕開立死亡證明。

碧比(Bibi)的丈夫,58歲,因為得不到呼吸輔助和氣喘藥物導致併發症死亡:

我帶我先生去這裡的保健室看了三四次。他們無法給他適當的治療或藥物。我最後一次帶他去保健室時,他的病情再度惡化,我請求醫療人員送我們離開這個島,或者送我們回去考克斯巴扎爾的無國界醫師診所或土耳其醫院,但他們不答應。相反地,他們幫我先生辦出院,說他回家就可以康復。結果他第二天早上就過世了。

祖貝爾(Zubair),62歲,2月抵達巴山查爾,患有胃潰瘍、消化不良和嚴重的腹部脹氣。「我還在[考克斯巴扎爾]難民營的時候,援助工作者會到我的住處來看診,因為我是老人,沒辦法自己去診療室。有時候,那裡的志願者會幫忙送我去無國界醫師診所或國際移民組織(IOM)醫院,我可以拿藥或接受治療,通常都能改善。」但當祖貝爾來到巴山查爾的保健室,他們開的藥都沒有效。醫護人員建議他應該轉診內陸醫院,但必須付費。他說:

我來島上10天至15天後,因為腹部嚴重疼痛到保健室就醫。這裡的醫生給我開了一些藥。因為吃了沒有改善,我再也走不動了,家人和鄰居幫著送我到保健室兩次。但醫生又開給我同樣的藥。上次我去保健室,他們叫我交錢,轉到[內陸的]諾阿卡利(Noakhali)醫院去治療,因為我的病情惡化非常嚴重。我沒有自己的錢,也不好意思向鄰居求助。還不如留在這,可以死在家人身邊。

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