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孟加拉:離島羅興亞難民擔憂雨季來臨

聯合國、各捐助國應敦促加強巴山查爾保護及遷徙自由

(紐約)- 人權觀察今天發表報告指出,孟加拉政府已將近2萬名羅興亞難民安置到一座偏遠離島,缺乏適足的醫療、生計或保護。聯合國和各捐助國政府應緊急呼籲對巴山查爾島(Bhasan Char)的安全、防災準備和宜居性——包括但不限於在即將來臨的雨季期間——進行獨立評估。

這份52頁的報告,《「海中監獄島」:孟加拉將羅興亞難民遷往巴山查爾》,發現孟加拉當局未經充分知情同意即將眾多難民移送到這座離島,而且不准他們返回大陸。儘管政府表示希望遷移至少10萬人到這座位於孟加拉灣的河口沙洲,以便紓解人滿為患的考克斯巴扎爾(Cox’s Bazar)難民營,但人道主義專家已發出警告,保護難民抵抗島上強烈颱風和潮水暴漲的措施並不充足。據島上難民投訴,當地醫療和教育設施不足,遷徙受到嚴格限制,食物短缺,生計機會稀少,而且受到安全部隊侵害

「孟加拉政府處置逾百萬羅興亞難民遭遇困難,但把人趕到偏遠離島將會治絲益棼,」人權觀察難民與移民權利部主任比爾・弗瑞利克(Bill Frelick)說。「國際捐助者應援助羅興亞人,同時應堅持孟加拉依照難民本人意願,或當專家認定島上情況太過危險或不可持續時,將難民送回內陸。」

人權觀察從2020年5月到2021年5月共訪談167位羅興亞難民,其中117位在巴山查爾,50位在考克斯巴扎爾,後者當中有30位在訪談後被轉送巴山查爾。

羅興亞人的處境主要責任在於緬甸。2017年8月25日,緬甸軍方對羅興亞穆斯林發動殘酷的族群清洗行動,包括大規模殺戮強姦縱火,迫使逾74萬人逃往鄰國孟加拉,而孟加拉在此之前已經收容未登記的羅興亞難民約30萬到50萬人。緬甸至今未停止對羅興亞人的廣泛迫害,而且拒絕創造條件以便難民在安全、尊嚴和自願下返國。

雖然孟加拉向羅興亞人開放邊界,值得讚揚,但有關當局沒有提供真正適宜居住的營地,不斷升高遷往巴山查爾的壓力。當局將難民營網路服務切斷將近一年不許兒童正式入學,又建造限制行動的鐵絲圍籬,阻礙急救服務。並有人指控安全部隊涉嫌任意逮捕、強迫失蹤和法外殺人。

2020年5月,孟加拉首次將漂流海上的300多名羅興亞難民送往巴山查爾。雖然政府起初說他們是在島上進行隔離檢疫,以防新冠病毒傳入難民營,但他們至今未能與家人團聚。12月,孟加拉當局開始將數千人從難民營轉送到島上安置,沒有依照承諾對島上保護需求、安全和宜居性做獨立專業評估。

目前,在聯合國18人小組於3月17至20日登島視察後,有關當局已要求聯合國開始送交人道主義援助物資。許多難民表示,聯合國來訪時,他們只能在孟加拉政府官員陪同下發言,而且被迫假裝島上毫無問題。

人權觀察表示,孟加拉政府應與聯合國官員召開緊急磋商,討論未來如何在巴山查爾執行人道主義任務。有關當局並應根據聯合國視察後的各項建議採取行動,改善島上羅興亞難民的健康、安全與保障。

孟加拉政府曾致函人權觀察表示,已經「確保巴山查爾島上羅興亞人得到適足食物配給,以及合格的衛生和醫療設施」,而且所有安置工作都是基於知情同意。然而,難民們普遍否認官方說法。一位53歲男性表示,他受到難民營管理人員威脅後躲藏起來以免被迫遷,「他說,就算我死了,他們也會把我的屍體拖去那裡。我真的不想搬去島上。」其他人說,他們因為聽信不實承諾才同意遷移。

難民們也談到島上醫療設施不足的情況。人權觀察訪問到14人,他們曾因各種症狀求醫,包括氣喘、疼痛、發燒、關節炎、糖尿病、潰瘍和瘧疾,但大多只領到消炎藥就被打發走。這14 人中有四人後來過世,家屬認為是因為缺乏適當的急診服務。

島上沒有醫療急救站。醫師決定轉診並得到該島當局通行證的難民,必須乘船三小時,登上陸地後再乘車兩小時,才能到達最近的醫院急診室。包括急需醫療介入挽救生命的產婦也是如此。有一位難民的妻子難產,醫師建議轉送內陸醫院,家人花了兩個鐘頭才申請到通行證,但她已不治身亡。

難民們說,政府承諾島上會有老師、學校,讓孩子取得正式學歷。然而,一位援助工作者說,巴山查爾島上約有8,495名兒童,但「最多只有1,500個孩子可以到四家NGO上課。」

35歲的米占(Mizan)說,她的兩個7歲和9歲的女兒,受到的教育還不如過去在難民營時,「我們已搬來這裡六個月,我的女兒帶著她們所有東西,包括書包、課本,想要繼續上學,但這裡連個社區教室都沒有。」

隨著雨季將於6月到來,島上可能面臨強風和洪水侵襲。島嶼四周的堤防可能擋不住第三級以上的風暴。雖然政府說有足夠的強風避難所,但若天候惡劣導致海空交通中斷,島上的難民、孟加拉保安人員以及人道援助工作者便有可能受困且物資短缺。當局最近一次向巴山查爾島的移送行動,就因為天氣轉壞而取消。「我們開始擔心,到了島上以後,一旦碰到颱風恐怕性命難保,」一位難民談到暴風,當時他正在轉運中心等候遷往島上。

「強迫難民遷往遙遠、低窪又常有颱風的島嶼,不是好主意,」弗瑞利克說。「對於飽嘗巨大損失與苦難的羅興亞難民,應當給予有尊嚴的對待,尊重他們的安全與福祉,讓他們對自己的生存條件做知情、自願的選擇,直到找出長期解決方案。」

 

難民陳述摘錄

以下引述難民均以假名指稱,因為談論巴山查爾島上的實況可能使他們遭到孟加拉當局嚴厲報復。

知情同意、遷徙自由、生計

塔斯里馬(Taslima,現住考克斯巴扎爾,但其13歲兒子於2020年5月在海上獲救後送往巴山查爾島):

我兒子被關在巴山查爾已經一年了。他還未成年呢,我兒子一再請求海軍長官把他送回難民營,但他們每次都說話不算話。我也跟難民營裡面的營區管理處聯絡過,希望讓我兒子回來,但他們說我必須搬去巴山查爾才能跟兒子團聚。但我兒子一直叫我別去,因為那邊跟監獄差不多。

玉素夫・阿里(Yusuf Ali ,43歲,住考克斯巴扎爾,兩個女兒被關在巴山查爾):「CiC告訴我們,我們的女兒絕不可能回來我們這裡。他們說,『你們還有機會決定搬過去[巴山查爾],否則就別想再見到女兒了。』」

安菊(Anjul ,40歲,巴山查爾難民):

他們騙我們這裡吃得好又富有賺錢機會,例如飼養牲畜或捕魚。最重要的是,一上車就發給我們每人5千塔卡(孟加拉幣,約合60美元),而且承諾我們以後每個月都可領到5千塔卡。但到了島上以後,什麼機會都沒有,我們現在連糧食都不夠吃。

他說,在難民前往巴山查爾途中,有些官員騙他們說以後可以自由往來島上和內陸,但事實並非如此。「我的老父母還留在難民營。我希望將來至少能回去奔喪,」他說。「但只要我被關在這裡,那是不可能的。」

醫療保健不足

安姆達德(Amdad)18個月大的女兒抵達島上不到一個月就死於肺炎。他說這孩子在考克斯巴扎爾難民營時就染上了肺炎,當時還可以在無國界醫師的診所裡得到輸氧。他說,他們搬到巴山查爾以後,他女兒再度出現呼吸宭迫,但醫生叫他不用擔心:

3月11號,[我女兒]又發生呼吸困難,我趕忙帶她去這裡的官方保健室。醫生只開了一瓶咳嗽糖漿,就打發我們回家,但她的狀況沒有好轉。第二天早上,我又帶她去保健室,要求醫生給她輸氧,因為我看到診間裡面有氧氣鋼瓶,而且她在難民營就是這樣治好的。我還請他看無國界醫師以前給她開的處方箋,但他根本不看。他對我說,「你以為我們這裡的氧氣足夠拿來救你女兒嗎?我會給她多開點藥,她會好起來的,」然後叫我們離開保健室。沒多久,我回到住處,她的病情惡化。兩小時後,我女兒就死了。

安姆達德說,他女兒死後,當局來到他的住處,把她的病歷資料全部收走,包括無國界醫師的文件,而且拒絕開立死亡證明。

碧比(Bibi)的丈夫,58歲,因為得不到呼吸輔助和氣喘藥物導致併發症死亡:

我帶我先生去這裡的保健室看了三四次。他們無法給他適當的治療或藥物。我最後一次帶他去保健室時,他的病情再度惡化,我請求醫療人員送我們離開這個島,或者送我們回去考克斯巴扎爾的無國界醫師診所或土耳其醫院,但他們不答應。相反地,他們幫我先生辦出院,說他回家就可以康復。結果他第二天早上就過世了。

祖貝爾(Zubair),62歲,2月抵達巴山查爾,患有胃潰瘍、消化不良和嚴重的腹部脹氣。「我還在[考克斯巴扎爾]難民營的時候,援助工作者會到我的住處來看診,因為我是老人,沒辦法自己去診療室。有時候,那裡的志願者會幫忙送我去無國界醫師診所或國際移民組織(IOM)醫院,我可以拿藥或接受治療,通常都能改善。」但當祖貝爾來到巴山查爾的保健室,他們開的藥都沒有效。醫護人員建議他應該轉診內陸醫院,但必須付費。他說:

我來島上10天至15天後,因為腹部嚴重疼痛到保健室就醫。這裡的醫生給我開了一些藥。因為吃了沒有改善,我再也走不動了,家人和鄰居幫著送我到保健室兩次。但醫生又開給我同樣的藥。上次我去保健室,他們叫我交錢,轉到[內陸的]諾阿卡利(Noakhali)醫院去治療,因為我的病情惡化非常嚴重。我沒有自己的錢,也不好意思向鄰居求助。還不如留在這,可以死在家人身邊。

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