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U.S. President Donald Trump with Israeli Prime Minister Benjamin Netanyahu at a joint news conference at the White House in Washington, DC, February 15, 2017. © 2017 Reuters

(华盛顿特区)-人权观察今天表示,美国军方人员可能因为协助以色列军队在加沙实施战争犯罪而面临法律责任。

美国军队自2023年10月以来直接参与加沙军事行动,包括为以色列攻击行动提供情报以及进行广泛协调和规划,已使美国成为以色列与巴勒斯坦武装团体冲突的当事方之一。作为交战方,美军可能因为参与以色列军方的违反战争法行为而背负共同责任,涉案的美军人员也可能负有战争犯罪的个人责任。

“美国直接参与以色列军队的军事行动,就国际法而言即表示美国从开始至今都是加沙武装冲突的当事方,” 人权观察华盛顿分部主任莎拉・耶吉尔(Sarah Yager)说。“为实施战争犯罪的以色列军队提供协助的美国军事及情报人员和承包商,未来都可能因为加沙暴行而面临刑事起诉。”

根据国际人道法,以色列与巴勒斯坦武装团体在加沙的持续敌对行动属于非国际性武装冲突。对于在非国际性武装冲突中协助他国的国家在何种情况下会被视为冲突当事方,国际法并未定出具体判断标准,但直接参与作战行动显然是合适范例。

美国官员坦承,自2023年10月7日巴勒斯坦武装团体与以色列之间的敌对行动开始以来,美国持续为以色列提供广泛作战情报以打击加沙目标,并与以色列军队进行广泛协调、规划与情报搜集以追击哈马斯领导人。

美国政府曾公开表示美国持续参与敌对行动。前总统拜登于2024年10月表示,他已 “指示特战人员和我国情报专家与以色列同侪并肩合作,协助定位和追踪藏匿于加沙的辛瓦尔(Yahya Sinwar)等哈马斯领导人。在我方情报协助下,以色列国防军一直不眠不休追查哈马斯领导人。”

以色列军队于2025年3月18日恢复对加沙全面空袭之后,白宫新闻秘书莱维特(Karoline Leavitt)在答覆记者提问时表示, “以色列方面曾就今晚空袭加沙向特朗普政府和白宫征询意见” 。据加沙卫生部报导,当晚有四百人丧生,其中多为妇孺。

根据国际人道法,武装冲突各方均有义务遵守战争法,并确保其武装部队以及根据其指示或在其控制下行动的其他部队遵守战争法。各国政府必须尽可能发挥其影响力制止违反战争法行为,调查其部队所涉战争罪嫌,并适当起诉应负责任者。

在敌对行动期间,以色列军队在加沙犯下各种战争罪危害人类罪灭绝种族行为。特朗普总统今年一月上任后,其政府非但没有施压制止违反战争法行为,反而在口头或行动上表示支持或参与以色列军方的非法行为。

特朗普总统于1月25日就加沙问题表示,他将 “把整个东西清理干净” ,实即支持对加沙巴勒斯坦人口进行大规模强迫驱逐出境,构成战争罪、危害人类罪和种族清洗。

特朗普政府全力支持加沙人道主义基金会(Gaza Humanitarian Foundation),该基金会的援助分发作业几乎每天都造成大量伤亡事故。加沙人道基金会系统由两家美国私人承包商营运,并声称独立于任何政府。以色列军队多次在各分发站向前来领取援助的巴勒斯坦平民开火,造成数百人伤亡,其部分行为构成战争犯罪

不仅因为美国本身成为冲突当事方,根据国际法,美国也对国际不法行为负有责任。国际法委员会(联合国负责推动国际法发展的专家机构)于2001年通过《国家对国际不法行为的责任条款草案》。公认反映习惯国际法的这部草案规定,任何国家如果 “在知道该国际不法行为的情况下” 仍然 “援助或协助” 另一国家实施其国际不法行为,即负有国际责任。

根据国际法委员会对前述条款草案第16条的解释性说明,光是提供援助就可能背负国家责任——只要这种援助对于实施不法行为具有 “显著” 促成作用,而且该国提供的物质援助被用于实施侵犯人权行为。一国向他国出售或供应武器,若是在符合 “知道该国际不法行为的情况” 这项要件之下完成,即是公认违反第16条的行为。

拜登政府和第二次特朗普政府都向以色列提供大规模军售和其他安全援助。根据国际政策中心(Center for International Policy)安全援助监测计画统计,美国在2023年10月至2025年5月期间总共向以色列运交至少41.7亿美元的武器。安全援助监测计画并以国务院报告为基础估计,截至2025年4月,有751件对以色列的外国军售案件正在进行,总值约392亿美元。这些都发生在明知以色列军队一再实施严重违反战争法行为(包括战争犯罪)的情况下。

拜登曾在2023年12月提到以色列的 “无区别轰炸” ,但拜登政府仍持续提供军事援助,在随后一年内供应至少179亿美元。截至2024年3月,美国已批准百余项军售,包括数以千计小口径炸弹、精确制导弹药、钻地弹及其他各式弹药和军品。 2025年1月初,拜登政府还通知国会向以色列追加出售80亿美元武器的计画。

特朗普政府更加大军事支持力度,包括下令放行被拜登暂时扣留的一批两千磅炸弹。美国国务卿卢比欧于3月1日证实,特朗普政府批准向以色列提供近120亿美元的安全援助,他正在利用紧急权力加快交付其中40亿美元援助。

人权观察国际特赦组织和数十则媒体报导——包括纽约时报华盛顿邮报法新社美国有线电视新闻网美国全国公共广播电台——均确认美国武器被使用在以色列攻击行动。

美国政府向以色列提供武器,而这些武器一再被用于实施疑似战争犯罪,美国因此成为非法使用武器的共犯

人权观察长期呼吁美国和其他国家采取更多措施以制止以色列政府持续暴行,包括停止军售和军事援助、对以色列官员实施针对制裁以及暂停优惠贸易协定。

“根据国际法,当一个国家故意协助他国实施严重违反战争法和其他侵犯人权的行为,这个国家便成为法律上的共犯,” 耶吉尔说。“美国公众应该知道,提供给以色列的美国武器直接促成对加沙的暴行,从而使美国深深卷入持续受到人权观察和其他组织记录的违反战争法行为。”

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