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联合国人权事务高级专员蒂尔克在联合国会议上发言,瑞士日内瓦,2023年11月16日。  © 2023 Salvatore Di Nolfi/Keystone via AP Photo

(日内瓦)-人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会今天发表联合国人权事务高级专员办事处新疆报告的多语言翻译版本并表示,联合国人权事务高级专员福尔克尔・蒂尔克应就中国政府及人权高专办事处为解决新疆人权情势已采取的措施提出公开的进度报告。

人权高专办事处2022年发表的这份报告结论指出,新疆地区的迫害行为“可能构成国际犯罪,特别是危害人类罪”。人权高专至今尚未公开说明如何跟进其办事处本身记录下的暴虐犯罪,恐将损伤众多受害者和幸存者对其办事处付出的信任。与此同时,联合国成员国必须为打击有罪免责采取更加坚决的行动。

“联合国人权办事处发表这份报告,是凸显新疆人权侵害严重程度的里程碑时刻,” 人权观察亚洲区主任伊莲・皮尔森(Elaine Pearson)说。“现在,一切全看联合国高级专员是否能充分利用这份报告,改善新疆维吾尔族和其他突厥裔穆斯林的处境。”

2023年8月,高级专员发言人表示新疆情势 “仍然需要关切”,并强调2022年8月作出的评估 “无疑需要究责”。 2024年3月,高级专员敦促中国政府落实其办事处及其他联合国机构的建议,包括前述2022年报告中所提的建议。

在6月18日联合国人权理事会开幕致词中,高级专员说他和中国政府就“广泛人权议题”保持 “持续接触”,包括 “对新疆地区⋯⋯的严重关切”。他对香港国家安全法和一些重要个案表达了关切,并且(不指名地)对人权捍卫者黄雪琴和王建兵遭任意拘禁表示强烈遗憾。然而,他并未说明与中国政府交涉的任何具体内容,也没有实质跟进新疆情势或就其办事处前述报告中的各项建议评估落实情况。将近两年过去了,高级专员及其办事处有必要详细说明他们如何努力预防危害人类罪和其他人权侵害与暴行,以及如何寻求追究责任。

自从前述报告于2022年8月发布以来,中国政府持续在新疆实施镇压,包括任意监禁数十万维吾尔人、抹消维吾尔民族认同的表达。中国政府于5月31日对普遍定期审议中提出的近30项关于新疆维吾尔自治区的建议表示拒绝接受,而且迄今尚未落实众多联合国人权专家和委员会分别提出的数十项建议,包括来自消除种族歧视委员会的建议

“至关重要的是,人权高专办事处必须适当跟进这份报告,尤其是在报告发表两周年临近时,” 世界维吾尔代表大会全球倡议主任茱莫泰(Zumretay Arkin)说。“这是高级专员证明暴虐犯罪可能在联合国得到有效解决的契机。”

人权团体一致呼吁高级专员及其办事处就新疆报告向国际社会作公开说明,并采取具体行动跟进其中各项建议,推动对中国任何国际犯罪及其他重大人权侵害追究责任。人权团体并敦促人权理事会成员国尽速采取行动,按照联合国专家先后在2020年6月2022年6月2022年9月发出的类似呼吁,启动全面的独立国际调查。

尽管将中国放进联合国最高人权机构(人权理事会)正式议程的提案在2022年10月功败垂成,此后却几乎未见任何后续行动。

“联合国新疆报告是无可辩驳的里程碑:对数百万寻求正义的维吾尔受害者是如此,对全球各地所有坚信掌权者终将难逃究责的人们也是如此,” 国际人权服务社中国项目经理戴海彦(Raphael Viana David)说。“尽管中国政府极力诬蔑,这份新疆报告及其建议已为推动维吾尔地区的有意义人权变革指明方向。”

为纪念报告发表两周年,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会于6月20日共同推出这份2022年里程碑报告的非正式翻译版本,包括英文以外的五种联合国官方语言:阿拉伯文、中文、法文、俄文和西班牙文。这批翻译版本(连结如下)的发表,目的在扩大中国人权侵害的资讯包容性和讨论空间,促进跨区域的跟进措施。

报告摘要图表也有中文英文西班牙文法文版。

自2018年起,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会持续进行倡导,推动人权理事会和其他联合国机构记录日益增加的中国暴虐犯罪证据并作出应对,同时将相关发现向全球传播。

6月20日,人权观察、国际特赦组织、国际人权服务社和世界维吾尔代表大会将在中国接受联合国普遍定期审议期间举行场边会议,提出解决全中国人权侵犯并促进究责的必要跟进措施。我们也将利用这次会议,向各国政府、公民社会、媒体和其他联合国相关人员呈现联合国新疆报告的非正式译本,并讨论有关跟进行动的建议。

“我们敦促各国在人权理事会应以原则为首要考量,” 国际特赦组织中国部主任莎拉・布鲁克斯(Sarah Brooks)说。“报告发布快两周年,是时候推动建立独立国际机制,对新疆地区严重人权侵犯的指控,包括危害人类罪行,进行监测、报导和调查。任何国家,无论影响力多大,都不该受到偏袒而免于追究侵犯人权的责任。”

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