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联合国:各国领导人应对中国、俄罗斯暴行施压

联合国大会本周高阶活动应聚焦最迫切人权议题

联合国成员国出席第76届联合国大会,美国纽约联合国总部,2021年9月25日。 © 2021 Kena Betancur/Pool Photo via AP

(纽约)-人权观察表示,齐聚美国纽约出席联合国大会的世界各国领导人应当致力确保中国与俄罗斯两国政府及其他首恶为人权侵犯负起责任。联合国大会年度一般性辩论预定2022年9月20至26日登场,将有数十国元首与会。

各国领导人可以把握一般性辩论的良机,论述当前最迫切人权议题,包括中国疑涉新疆地区危害人类罪行联合国报告后续行动,俄罗斯在乌克兰的暴行,埃塞俄比亚、缅甸与叙利亚的战争罪与危害人类罪,以及阿富汗对妇女和少女的普遍压迫。他们也应讨论如何拿出具体行动喂饱全球饥民、对抗气候变化的灾难后果。

“世界各国领导人应该利用联合国大会的全球舞台,将世人目光引向中国与俄罗斯政府罄竹难书的罪行,” 人权观察联合国部主任路易斯・夏邦努(Louis Charbonneau)说。“寻求将强权绳之以法的各国,将敲开解决全球各地广泛人权侵犯的大门。”

受新冠疫情影响,在联合国大会堂为期一周的演讲将是2019年以来首次几乎全程实地举行。乌克兰总统泽伦斯基计划通过视讯演说,是少数例外

美国总统拜登和法国总统马克龙都预定发言。他们应当以一致标准谴责盟邦政府和敌对威权国家的重大暴行,并应倡导以尊重人权的方式应对经济危机,例如普遍的社会保障。他们和其他国家领导人应当承诺对重大国际罪行追究到底,不论这种罪行发生在何处。

非洲各国领导人应当敦促非洲联盟和联合国安全理事会非洲成员——加纳、加蓬与肯尼亚——放弃抵制安理会将埃塞俄比亚北部持续近两年冲突列入正式议程。由于非洲联盟调停失败,安理会介入将是弭平埃塞俄比亚战祸与人道主义危机的关键。

在应对气候变化方面,世界领袖们应当记取近期巴基斯坦和孟加拉洪水祸及数百万人的教训,强调灾害减轻与预防的迫切性。他们应当承诺,在极端天气事件的抢救、援助与复原重建过程中,将老年人、儿童、身心障碍者和其他弱势与濒危群体的身心健全列为优先事项。对气候变化负有最大历史责任国家(例如欧洲与北美排放大国)的领袖们,应当援助脆弱国家努力适应日益严重的气候变化。

在联合国大会全年最繁忙的这一周,大部分活动将发生在场边活动和特别会议。联合国秘书处禁止非政府组织在本周进入联合国总部,是既不必要且适得其反的做法。尽管有个别活动例外,但原则上排除公民社会团体将使它们无法在联合国关键日程发挥充分作用。人权观察表示,联合国成员国应坚持允许人权组织和其他团体出席本周的会议与场边活动。

由安理会现任主席法国召集的关于结束乌克兰战争罪有罪不罚现象的安理会部长级会议,将讨论对战争罪和其他严重违反国际法行为的究责问题。丹麦、荷兰、乌克兰和德国正在为大多数联合国成员国组织另一场同一主题的会议。还有其他会议预定讨论武装冲突中性暴力问责以及缅甸迫害罗兴亚穆斯林问题。

各国代表团还将就粮食安全和饥饿问题举行会议,这是早在新冠肺炎疫情和乌克兰战争爆发前既已存在的全球性问题。预计讨论焦点包括非洲之角、阿富汗,以及饥饿恐成为交战武器的也门、埃塞俄比亚等冲突地区。各国代表团应讨论全球粮食系统潜在缺陷导致粮食价格波动与上涨的解决方案。

联合国将于9月19日主办教育变革峰会。世界各国领导人应利用此次峰会呼吁扩大国际法上的受教育权,致力确认每一个儿童都有权享有至少一年免费学前教育和免费中等教育。

“在联合国大会未来一年会议揭开序幕之际,世界各国领导人应该呼吁为人权与问责、解缺饥饿与贫穷问题以及减轻气候变化影响采取行动,” 夏邦努说。“各国领导人应该让联合国大会一般性辩论享有的高度关注名副其实。”

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