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聯合國:各國領導人應對中國、俄羅斯暴行施壓

聯合國大會本週高階活動應聚焦最迫切人權議題

聯合國成員國出席第76屆聯合國大會,美國紐約聯合國總部,2021年9月25日。 © 2021 Kena Betancur/Pool Photo via AP

(紐約)-人權觀察表示,齊聚美國紐約出席聯合國大會的世界各國領導人應當致力確保中國與俄羅斯兩國政府及其他首惡為人權侵犯負起責任。聯合國大會年度一般性辯論預定2022年9月20至26日登場,將有數十國元首與會。

各國領導人可以把握一般性辯論的良機,論述當前最迫切人權議題,包括中國疑涉新疆地區危害人類罪行聯合國報告後續行動,俄羅斯在烏克蘭的暴行,埃塞俄比亞、緬甸與敘利亞的戰爭罪與危害人類罪,以及阿富汗對婦女和少女的普遍壓迫。他們也應討論如何拿出具體行動餵飽全球飢民、對抗氣候變化的災難後果。

「世界各國領導人應該利用聯合國大會的全球舞台,將世人目光引向中國與俄羅斯政府罄竹難書的罪行,」人權觀察聯合國部主任路易斯・夏邦努(Louis Charbonneau)說。「尋求將強權繩之以法的各國,將敲開解決全球各地廣泛人權侵犯的大門。」

受新冠疫情影響,在聯合國大會堂為期一週的演講將是2019年以來首次幾乎全程實地舉行。烏克蘭總統澤倫斯基計劃通過視訊演說,是少數例外

美國總統拜登和法國總統馬克龍都預定發言。他們應當以一致標準譴責盟邦政府和敵對威權國家的重大暴行,並應倡導以尊重人權的方式應對經濟危機,例如普遍的社會保障。他們和其他國家領導人應當承諾對重大國際罪行追究到底,不論這種罪行發生在何處。

非洲各國領導人應當敦促非洲聯盟和聯合國安全理事會非洲成員——加納、加蓬與肯尼亞——放棄抵制安理會將埃塞俄比亞北部持續近兩年衝突列入正式議程。由於非洲聯盟調停失敗,安理會介入將是弭平埃塞俄比亞戰禍與人道主義危機的關鍵。

在應對氣候變化方面,世界領袖們應當記取近期巴基斯坦和孟加拉洪水禍及數百萬人的教訓,強調災害減輕與預防的迫切性。他們應當承諾,在極端天氣事件的搶救、援助與復原重建過程中,將老年人、兒童、身心障礙者和其他弱勢與瀕危群體的身心健全列為優先事項。對氣候變化負有最大歷史責任國家(例如歐洲與北美排放大國)的領袖們,應當援助脆弱國家努力適應日益嚴重的氣候變化。

在聯合國大會全年最繁忙的這一週,大部分活動將發生在場邊活動和特別會議。聯合國秘書處禁止非政府組織在本週進入聯合國總部,是既不必要且適得其反的做法。儘管有個別活動例外,但原則上排除公民社會團體將使它們無法在聯合國關鍵日程發揮充分作用。人權觀察表示,聯合國成員國應堅持允許人權組織和其他團體出席本週的會議與場邊活動。

由安理會現任主席法國召集的關於結束烏克蘭戰爭罪有罪不罰現象的安理會部長級會議,將討論對戰爭罪和其他嚴重違反國際法行為的究責問題。丹麥、荷蘭、烏克蘭和德國正在為大多數聯合國成員國組織另一場同一主題的會議。還有其他會議預定討論武裝衝突中性暴力問責以及緬甸迫害羅興亞穆斯林問題。

各國代表團還將就糧食安全和飢餓問題舉行會議,這是早在新冠肺炎疫情和烏克蘭戰爭爆發前既已存在的全球性問題。預計討論焦點包括非洲之角、阿富汗,以及飢餓恐成為交戰武器的也門、埃塞俄比亞等衝突地區。各國代表團應討論全球糧食系統潛在缺陷導致糧食價格波動與上漲的解決方案。

聯合國將於9月19日主辦教育變革峰會。世界各國領導人應利用此次峰會呼籲擴大國際法上的受教育權,致力確認每一個兒童都有權享有至少一年免費學前教育和免費中等教育。

「在聯合國大會未來一年會議揭開序幕之際,世界各國領導人應該呼籲為人權與問責、解缺饑餓與貧窮問題以及減輕氣候變化影響採取行動,」夏邦努說。「各國領導人應該讓聯合國大會一般性辯論享有的高度關注名副其實。」

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