(东京)-人权观察今天表示,美国、日本、印度、澳大利亚四国领导人应就解决亚洲人权危机与民主倒退的新措施达成协议。四方安全对话(Quad),即前述四国领导人组成的安全联盟,将于2022年5月22日在东京召开会议。
“四方安全对话必须将亚洲的重大人权与人道主义危机置于讨论与决策的核心,” 人权观察亚洲区倡议主任约翰・席夫顿(John Sifton)说。“尽管起因与特性大不相同,阿富汗、缅甸、朝鲜和斯里兰卡的人权危机都应列为安全议程的重点。”
四方安全对话联盟的主要宗旨是抵制中国政府的威权主义势力在亚洲崛起。人权观察指出,为迈向前述目标,四方安全对话必须加强促进国内和区域的人权制度、民主治理与法治。四方安全对话领导人应就解决区域内重大人权危机达成立场一致,并就特定议题公开发言。
对于缅甸,四方安全对话领导人不能仅仅依赖东南亚国家联盟(东盟)及其失敗的“五点共识”。四方安全对话领导人,以及志同道合的东盟成员如马来西亚、印度尼西亚与新加坡,应当同意采取强有力且协调一致的措施,包括增加对缅甸外汇收入与军火采购的限制,诱导军政府进行改革。
志同道合的国家应当制定明确并有时限的方法,压迫军政府终止暴政。这种方法应包括对石油、天然气收入以及人权侵犯者与军方实体实施新的制裁并加强执行。四方安全对话各国应支持在联合国安全理事会通过对缅甸实施全球武器禁运的决议,缅甸目前向中、俄两国购买大量武器。
对于阿富汗,四方安全对话领导人应同意与其他国家协调,施压塔利班放弃其侵犯人权的高压政策与措施,包括禁止女性就读中等学校以及限制女性旅行、就业与衣着。日本、印度和澳大利亚应敦促美国,就现行对阿富汗中央银行以及有关世界银行管理下的教育与医疗援助的各项限制,与塔利班当局达成协议。前述限制已造成该国经济情势严重恶化,导致人道主义危机。
对于朝鲜,四方安全对话领导人应同意将人权议题纳入外交接触,并支持在未来与金正恩及朝鲜政府的一切谈判中纳入人权基准。四国领导人还应当讨论向朝鲜政府伸出援手,解决严重恶化的经济与人道主义情势,以及最近爆发的新型冠状病毒疫情。
对于斯里兰卡,四方安全对话领导人应当认识到该国当前经济与政治危机的根源在于长期贪腐和缺乏透明,为求稳定与经济复苏,必须提高对人权的尊重、强化法治和落实问责。四方安全对话应支持包括来自国际货币基金(IMF)的各项经济方案,尽力避免经济危机对最弱势者造成最坏影响,同时促进政治改革以加强保障基本权利、为过往暴行伸张正义。
四方安全对话领导人应认识到,他们为人权仗义执言的信誉也来自解决自己国内的诸多缺失。人权观察数十年来从未间断向美、日、印、澳四国政府提出广泛的人权议题。
“四方安全对话机制应该认识到,致力促进亚洲人权与解决中国政府威权主义扩张乃是一体两面,” 席夫顿说。“真正的区域安全,有赖亚洲人民能够充分行使其基本人权与民主自由。”