(纽约)—人权观察今天表示,其执行长肯尼思・罗斯(Kenneth Roth)宣布将在2022年8月底卸任。罗斯自1993年起领导人权观察,将其由小规模、区域性的“观察委员会”(watch committees)转变为富有全球影响力的重要国际人权团体。
“本人有幸投入三十年打造一个组织,使它成为捍卫世界各地人权的领导力量,” 罗斯说。“在离开人权观察时,我深信兼具高度才华与热忱的工作团队将以无比的精力、创意与效率继续坚守这道防线。”
在罗斯领导下,人权观察从60名员工、7百万美元预算成长到以552人涵盖逾一百个国家、预算接近1亿美元。 1997年,人权观察因为致力推动禁止人员杀伤地雷,并在催生国际刑事法院和禁用集束弹药与童兵的联盟中发挥关键作用,成为诺贝尔和平奖共同得主。人权观察的调查与倡导也促使利比里亚的泰勒、秘鲁的藤森和波斯尼亚战争中的塞尔维亚裔领导人卡拉季奇与穆拉迪奇受到起诉。今天,人权观察持续在一百个国家工作,而且深入参与纪录与遏止发生在乌克兰、缅甸、阿富汗、埃塞俄比亚、叙利亚和也门等国的重大人权侵犯。
罗斯早年执业律师和联邦检察官期间,利用夜晚和周末从事志愿工作,成为他人权职业生涯的起点。1987年,他加入人权观察担任副主任。当年,人权观察包含1978年为支援东欧持不同政见者运动而成立的赫尔辛基观察(Helsinki Watch)、1981年成立的美洲观察(Americas Watch)以及1985年成立的亚洲观察(Asia Watch)。罗斯加入不久,该组织又创建了中东观察(Middle East Watch)和非洲观察(Africa Watch)。上任之初,罗斯致力推动该组织整合为以人权观察为名的单一机构。
到任未久,东欧独裁政权纷遭民众推翻、苏联解体,为人权运动打开了新的契机。然而,当欧洲新兴民主国家的公民才刚享受到久违的自由,数十年独裁统治压抑住的敌对矛盾突然爆发。罗斯升任执行长的1993年,南斯拉夫四分五裂,波斯尼亚陷入一波又一波种族清洗的血腥战祸。种族灭绝即将在卢旺达上演。
罗斯认识到,必须做到即时纪录,才能迅速施压遏止暴行。于是他成立了一个由受过专门培训的研究员组成的工作组,在人权观察日常的国别研究人员之外承担紧急任务。
罗斯还抓住了将加害者绳之以法的新机遇。在人权观察研究员详细纪录暴行的同时,人权观察向联合国安全理事会施压,乘着当时较佳的合作气氛,分别针对前南斯拉夫联邦和卢旺达的战争罪行成立了国际刑事法庭。人权观察的研究为这两宗案件打下部分基础,其成员也在两个联合国法庭上出席作证。人权观察并为创建国际刑事法院发挥了重大作用,抵挡美国政府企图确保该国武装部队有罪免责的压力。
“肯尼思为追求正义无所畏惧的热情,面对人权侵犯和残暴罪行受害者的勇气与同情,不只源自他的专业责任,更是他的个人信念,” 国际刑事法院前首席检察官法图・本苏达(Fatou Bensouda)说。“对于我和我的同事们而言,他实在是伟大的精神标竿。”
今天,当骇人听闻的暴行临到乌克兰,对加害者追究责任的制度架构已经基本完备。
罗斯还创建各种专责团队以回应特定弱势人群的需求,包括女性、儿童、女同性恋、男同性恋、双性恋和跨性别(LGBT)人士、难民、身心障碍者以及老年人。他也监督有关贫穷与不平等、气候变化、科技乃至企业社会责任等专案工作的发展。此外,美国人权问题专案也由他首倡成立。
“将近三十年前,肯尼思・罗斯接替我担任人权观察执行长时,我已跟他共事够久,知道这个组织将得到良好照管,” 人权观察首任执行长、后来成为开放社会基金会总裁的阿里耶・内尔(Aryeh Neier)说。“他的表现远超过我的预期。肯尼思的人格与领导能力,是带领人权观察成为世界最重要非政府机构之一的关键。”
罗斯改变了人权观察倡议工作的基本导向。人权观察的关注焦点原本集中于美国外交政策。罗斯致力推动其倡议工作全球化,在布鲁塞尔、伦敦、巴黎、柏林、斯德哥尔摩、东京、圣保罗、约翰尼斯堡和悉尼成立办事处。他并亲自领导人权观察开展联合国工作,在纽约和日内瓦派驻倡议人员。
911恐怖袭击事件后,人权观察纪录并公布了美国官员用来酷刑审问恐怖活动嫌疑人的”黑牢”(black sites)。在罗斯领导下,人权观察施压美国政府调查起诉下达相关命令的负责人。最终,美国参议院发布《酷刑报告》肯定人权观察的发现,并对中央情报局使用酷刑予以谴责。
“肯尼思・罗斯将人权观察变成一个伸张正义的强大力量,”美国公民自由联盟执行长安东尼・罗梅洛(Anthony Romero)说。 “他启发了一整个世代的人权捍卫者,为更好的世界而奋斗。在所谓的『反恐战争』期间,肯尼思亲赴关达那摩,凭借他的敏锐判断与高度声望,揭穿军法审判程序的闹剧。没有一个组织或一个领导人曾对全球范围的人权带来比他更大的影响。”
人权观察的传播策略在罗斯任内改头换面。这个组织本来专门撰写报告。随着时间推移,它开始发表更加简短、即时的报导,并建立了强大的多媒体能力;现在,影片、照片和图表经常伴随人权观察出版物出现,甚至就是出版物本身。该人权观察也大力投入社交媒体。在各大社交媒体平台上,该组织已拥有近1,400万关注者。罗斯本人的推特就得到超过50万人关注。
在罗斯任职人权观察的近三十年间,他走遍世界各国,向各方面政府官员施压,要求加强尊重人权。他拜会过二十余位国家或政府元首以及无数部会首长,在50多个国家执行过调查或倡导工作,一有机会便造访遭受人权侵犯的社区。在加入人权观察的头几年,他常亲身参与事实调查任务,包括在海地、古巴、以巴地区、伊拉克入侵后的科威特以及美军轰炸后的塞尔维亚。近年来,他特别关注解决叙利亚战争暴行以及中国政府对新疆的残酷镇压。
罗斯难免四处树敌。尽管身为犹太人(而且有一个12岁时逃离纳粹德国的父亲),他仍然因为人权观察谴责以色列政府暴行而饱受攻击。卢旺达政府对罗斯的批评尤其充满敌视,因为人权观察就该国种族灭绝发表了具权威的调查,并且持续报导该国总统保罗・卡加梅统治下的暴行与压迫。
中国政府对他实施”制裁”,并在他2020年1月飞往香港,准备发表以中国威胁全球人权体系为主题的年度人权报告时,将他驱逐出境。面对来自四面八方的攻讦,罗斯总是强调人权观察对每个国家使用同样的事实调查方法、适用同样的人权准则。
罗斯经常撰文评论各方面人权议题。除了从1990年起执笔历年《世界人权报告》导言,他还在《纽约时报》、《华盛顿邮报》、《卫报》、《纽约书评》、《外交政策》和《外交事务》等报章杂志发表了300多篇文章。
罗斯正准备撰写专书,以个人经验说明捍卫人权的最有效策略。“我将离开人权观察,但我不会离开人权运动,” 罗斯说。
人权观察将公开征寻罗斯的继任人选。专案长特拉纳・哈桑(Tirana Hassan)将暂代执行长职务。
“肯尼思的踏实愿景吸引我加入人权观察,” 人权观察理事会主席艾美・拉欧(Amy Rao)说。“支持他和这个组织是我人生中最大的荣幸之一。我们即将迎接的新任领导人必须在肯尼思打下的基础上,继续推动人权观察与其他组织合作,在全球各角落捍卫和保护人权。”