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珠宝企业采购有所改善但仍不足

新冠肺炎疫情重创采矿社区、推高人权风险

An artisanal miner holds an uncut diamond in her hand in South Africa, October 22, 2019. © 2019 Sumaya Hisham/Reuters

(伦敦)- 人权观察今天在节庆购物季前夕发表报告指出,各大珠宝商采购黄金与钻石的方式已有改善,但大多仍无法向消费者保证其所购珠宝没有人权侵犯的污点。

这份84页的报告,《晶莹珠宝,黑暗供应链:珠宝业者、采购方式变革与新冠肺炎》,调查15家珠宝与钟表品牌防治其黄金及钻石供应链人权侵犯与环境损害的成效,并加以排名。人权观察对这些公司自2018年人权观察首次就此议题发表报告迄今的作为做了详细检视。尽管其中大多数珠宝业者都已采取某些改善措施,但大都未能达到国际标准的要求。

“许多珠宝公司已经改采更负责任的方式采购黄金和钻石,但消费者仍无法充分确保其购买的珠宝不涉及人权侵害,”人权观察儿童权利部副主任茱莉安妮・基朋柏格( Juliane Kippenberg)说。“在新冠肺炎疫情下,珠宝业者必须更提高警觉,查明并应对人权侵犯。”

人权观察也就新冠肺炎对采矿和珠宝行业的冲击作了评估。许多矿场因封城政策关闭,导致采矿工人及其家属和社区顿失收入来源。在照常营运的大型矿场,矿工上班时聚集在密闭空间,下班后有时也同住旅舍,因此面临高度风险。在小型矿场中,童工比例提高,非法开采与交易也更加盛行。

人权观察在许多不当营业行为损及供应链的国家进行了深入调查。在委内瑞拉,俗称“行会”(syndicates)的武装团体控制着非法金矿,对居民和矿工实施恐怖迫害,包括惩罚性的断肢与酷刑。

津巴布韦,国营的津巴布韦联合钻石公司(Zimbabwe Consolidated Diamond Company)雇用私人保安,虐待被疑为私采钻石的居民,包括以猛犬攻击。

加纳马里菲律宾坦桑尼亚的小型金矿均雇用童工从事危险工作,使儿童接触到用来洗矿的水银。有些儿童因矿场事故丧生。

根据联合国《工商企业与人权指导原则》,珠宝和钟表公司有责任进行人权与环境的尽责调查,确保不致造成或助长其供应链上的人权侵害。  “尽责调查”是指企业对其供应链造成的人权与环境冲击进行确认、防止、减轻和补救的程序。

我们评鉴的15家企业合计每年营收超过4百亿美元,占全球珠宝销售额的百分之15。其中以书面答覆我们索取有关其采购政策与实践资料的企业有下列九家:Boodles、宝格丽、卡地亚、萧邦、周大福、潘多拉、西格内特、Tanishq和蒂芙尼。多次要求仍未答覆的有六家企业:Christ、海瑞温斯顿、Kalyan、御木本、劳力士和TBZ。人权观察依据相关企业提供或可供公众取得的资料作出评鉴。

在此次评鉴的业者中,有11家企业在2018年度报告《看不见的珠宝成本:供应链人权与珠宝企业的责任》发表后,已经采取措施加强人权尽责调查。这些企业提高了本身黄金或钻石饰品生产历程的可追溯性;仅限采购回收黄金以避免新开采黄金的有关风险;强化供应商行为准则;更严谨筛选供应商;或公布供应商资讯。其中10家企业已扩大公开揭露其尽责调查资讯,以确保尊重人权。

尽管如此,大多数业者并未确认其黄金或钻石的开采源,也没有针对其供应链上的矿场或其他环节问题进行评估及处置。似乎只有极少业者对供应链上的新冠肺炎风险做过评估,或积极着手保护直接受雇者以外的供应链劳工权利。

大多数业者也没有就其尽责调查工作提出详细报告。四家企业——Kalyan、御木本、劳力士和TBZ——从未或极少公布其采购政策或实践的有关资讯。这种欠缺透明度的做法违背有关责任采购的国际标准,造成消费者、受害社群和社会大众无法得知潜在的侵权行为。

根据人权观察评鉴,这15家企业都未达“特优”评级,仅有两家业者——蒂芙尼和潘多拉——因为采取了有利责任采购的重要措施而获得“优良”评级;三家企业— —Boodles、萧邦和海瑞温斯顿——被评为“尚可”。周大福、Christ和Tanishq被评为“不佳”,另外四家业​​者——Kalyan、御木本、劳力士和TBZ——则因未能揭露采购政策而不予评级。有五家企业在2020年的评级优于2018年:潘多拉、Boodles、萧邦、海瑞温斯顿和Tanishq。

人权观察也评估了数项更广泛的产业内或跨利害关系方的倡议,包括责任珠宝协会(Responsible Jewelry Council)和责任采矿保证倡议(Initiative for Responsible Mining Assurance)。此外,有数项倡议试图利用科技——例如区块链和雷射技术——确保钻石和其他矿物受到全程追溯。

然而,现有各种认证倡议的强度和透明度大多仍有不足。许多倡议仍未要求其成员做到全程追溯、透明或扎实的现地人权评估。对珠宝供应链的第三方稽查往往是远距执行,结果也没有公开。

“虽然已有进展,绝大多数珠宝企业在供应链人权和相关资讯公开方面仍有很大进步空间,” 基朋柏格说。“自愿性的标准可以鼓励珠宝企业改过迁善,但最终唯有强制性的法律规定才能确保所有珠宝业者重视人权。”

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