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菲律宾:让电视台恢复营业

杜特尔特应撤销ABS-CBN停业令;国会应准予延照

菲律宾ABS-CBN电视公司因特许权未获国会批准延长而被勒令停业,其员工在总公司门外举办烛光晚会表达抗议,马尼拉,奎松市,2020年5月5日。   © 2020 AP Photo/Aaron Favila

(马尼拉)- 人权观察今天表示,菲律宾总统杜特尔特应该撤销对该国最大广播电视网ABS-CBN的停业命令。搁置该公司更新执照议案致其停业的菲律宾众议院,应尽速更新该公司的特许权。

2020年5月5日,总统府下设的政府规管机构,国家通讯传播委员会(通传委),在ABS-CBN电视网的特许经营执照到期次日,向该公司发出了“停业命令”。在此之前,政府首席律师,总检察长卡利达(Jose Calida)曾以部分国会议员要求为由,警告通传委不得发给ABS-CBN临时延长牌照。杜特尔特曾在2019年12月表示,他不允许延长牌照:“很抱歉,你们出局了。我会确定你们必须关门。”

“菲律宾政府下令ABS-CBN停业,充满杜特尔特总统进行政治报复的意味,他曾一再为了该电视网批评其‘反毒战争’而加以威胁,”人权观察亚洲区副主任费尔・罗柏森(Phil Robertson)说。“国会应当停止逃避责任,推翻杜特尔特企图扼制新闻业的最新举动,特别是当公众对于及时、正确信息的需求无比殷切之际。”

ABS-CBN表示,该公司将就停业令向法院提出异议。尽管这道命令并不影响该公司其他平台,例如有线电视和网站,但最受欢迎的免费电视和广播服务都已自5月5日夜间起停止播送。

虽然ABS-CBN的25年国会特许牌照于5月4日到期,但早在2014年就已有国会议员提案予以更新。杜特尔特2016年就任总统后,就开始对ABS-CBN颇有微词,除了指责该电视台对他抱有偏见,还批评该台没有播放他2016年的竞选广告。该台否认有关偏见的指控,但曾为没有播出杜特尔特竞选广告致歉说明理由

此次停业令导致ABS-CBN史上第二次停播。该台于1946年6月成立后,逐渐发展成菲律宾最广获收视的电视业者。1972年9月,马可仕总统宣布戒严两天后,曾下令军方将该台关闭。直到1986年“人民力量”大起义推翻马可仕之后,科拉松・阿基诺(Corazon Aquino)总统才将ABS-CBN还给原来老板。

ABS-CBN对“反毒战争”的报道广受菲律宾国内外赞扬。自杜特尔特上台迄今,这场“反毒战争”已造成数千名吸毒和贩毒嫌疑人遭警方及其代理人法外处决。

关闭ABS-CBN是杜特尔特政府首度强迫新闻机构停业。不过,该政府频频威胁对行政机关有所訾议的新闻媒体,实为异曲同工之举。新闻网站Rappler的创办人兼主编瑞萨(Maria Ressa)就曾经遭到有关当局数度以罗织罪名逮捕。Rappler曾对“反毒战争”做出开创性报道,引来杜特尔特政府及其支持者在社交媒体上围攻。

人权观察指出,菲律宾的牌照更新程序,造成国会可以对广电媒体施加不当压力。联合国人权事务委员会,即负责监督各国遵行《公民权利及政治权利国际公约》(菲律宾为缔约国)的专家机构,曾表示各国政府“必须避免对广播媒体…实行苛刻的许可条件…。适用此类条件和许可费用的标准应客观合理、明确、透明、不歧视,并在其他方面符合《公约》。”

“杜特尔特政府正在利用旁门左道对付ABS-CBN,它也是这位总统压抑新闻自由的新方法,”罗柏森说。“菲律宾各界关心公共卫生讯息和新冠病毒危机的人士应当呼吁国会议员纠正这一错误,让ABS-CBN恢复播放,维护整个国家的媒体自由。”

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