为进入拉萨市中心的大昭寺广场和八廓街,民众大排长龙接受安全检查。

微信账号视频截图,2019年8月27日访问。存档视频副本。

(纽约)- 人权观察今天表示,中国共产党发出的一份严禁西藏退休政府雇员从事宗教活动的通知,违反中国保障宗教自由的承诺。人权观察取得的这份通知未注明日期,但显然是在2019年8月初发出。

该通知要求西藏自治区所有党政机关负责管理退休政府雇员──不分是否中共党员──的官员在8月18日前上交“离退休干部转经轮”(在圣地或寺院绕行祈祷的藏传佛教活动)的名单。转经轮是西藏佛教徒尤其老年人日常祈祷的标准形式,有些人也借此煅练健身。被列入名单的人将受到处分。

“中国政府当局不择手段想要全面控制藏人的宗教活动,” 人权观察中国部主任索菲・理查森(Sophie Richardson)说。“连一生奉献公职的老干部也难幸免。”

该通知由西藏自治区党委老干部局发出,要求相关官员“认真开展自查、摸排,调查核实本地本部门本单位离退休干部和离退休党员中有无(转经轮)此类现象和此类人员。”

该通知说,“退休人员转经转的比较多、比较普遍,” 而且连部分党员也仍然“公开版(半)公开”参与。相关官员必须在8月18日下午12:30前,以书面陈报退休人员转经轮的“人员名单和处理意见”。

中共党章禁止党员参与宗教仪式或活动。但中共没有任何法律依据可以处分党外人士,包括政府员工。西藏自治区公务员大多并非中共党员。

西藏自治区当局从2008年开始在首府拉萨各主要转经轮地点设立检查站,能够识别转经轮人员的身份。人权观察得知至少两名具政府雇员身份的现职中小学老师受到长官口头警告,只因他们曾经通过检查站,不管是不是为了宗教目的。

中共禁止退休干部从事宗教活动的命令屡见非正式报导,尤其是在年度宗教节庆期间,但书面文件极为罕见。尽管这份通知只提到转经轮,但拉萨信息源证实,同样禁令也适用于退休政府员工一切有形的宗教活动,包括参拜寺院、出席法会和其他宗教仪式、或宗教献金。

据一位拉萨居民于2015年告诉人权观察,当局以往对退休政府员工参与宗教活动的处罚方式包括削减或取消退休金、医疗补助和其他退休福利。2012年初,数千名藏人因赴印度朝圣、参加达赖喇嘛法会而受到西藏自治区当局临时拘留和“再教育”等处分,其中也有许多退休政府员工。

由于退休政府雇员仰赖退休金和政府补助为生,他们从事其他政府不许可的活动也可能遭受同样处罚,前述拉萨居民表示:“不论你是不是党员,只要你不听话,想什么说什么,或做了什么惹官员不高兴的事,政府就会停掉你的退休金和你的医疗就诊卡。”

西藏自治区在1994年实施紧缩政策,从此政府员工不得参加宗教活动,直到今天。但政府从未明示退休人员也在禁止之列,而非仅限在职官员。这项禁令一向由官员在单位工作会议上口头宣达,未见书面下达的先例。1994年以来,同样的宗教活动禁令也适用于自治区所有中小学学生。

此次文件要求处分热中宗教活动的退休人员,是中共以“不忘初心、牢记使命”为题进行内部整肃的一环。这项全国性运动从6月开始,目的在清查和消除党员的不忠诚行为。

素来对民族与宗教问题立场强硬的北京高级官员朱维群,7月率领中央政府督导组到达西藏自治区。人权观察由信息源得知,前述通知即是在朱维群主持的会议中通过。据官媒报导,朱维群在8月6日的会议上指责自治区领导人对于现正进行的“扫黑除恶专项斗争”执行“不够彻底”。由该通知内容看来,朱维群显然认为自治区领导人对退休老干部监督不力。在8月27日召开的拉萨专项会议上,自治区高层官员要求全体党员严守“政治纪律和政治规矩”,并应“集中解决党员信教问题”。

中国宪法第36条规定,“公民有宗教信仰自由”。中国已缔结多项国际人权条约,均保障宗教信仰自由权。

“中国当局已经一次又一次违背本身尊重宗教自由的诺言,” 理查森说。“中国政府应立刻停止专项斗争,不要再让人民为行使基本人权而受惩罚。”