非法跨越国境的罗兴亚难民,在倾盆大雨中遭到孟加拉边防警卫队留置,孟加拉,泰纳夫(Teknaf),2017年8月31日。

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(日内瓦)-人权观察今天表示,为协助缅甸重大犯罪受害者伸张正义,联合国人权理事会已决议成立一个国际机构,为将来刑事诉讼预备案卷材料。人理会于2018年9月27日通过的这项决议,是由伊斯兰合作组织和欧洲联盟共同提案,以35票对3票、7票弃权获得通过。

“人权理事会成立专责机构,为缅甸罄竹难书的暴行确认刑责,是伸张正义的重要步骤,”人权观察日内瓦分部主任约翰・费雪(John Fisher)说。“此举不但迎头痛击缅甸根深柢固的免责文化,而且使受害者向缅甸军头问责的行动迈出一步。”

该决议授权新成立的机构,对缅甸2011年迄今发生“最严重国际法罪行的证据”进行“蒐集、整合、保存和分析”,并且“预备案卷...以便利和加速公正、独立的刑事诉讼程序。”同时,该决议吁请联合国秘书长拨派必要人力与资源,支持该机构运作。人权观察表示,联合国秘书长应尽速办理,确保该机构尽速全面开展工作。

该决议的基础是联合国缅甸实况调查团今年8月发布的报告,其结论指出缅甸安全部队在若开邦对罗兴亚人犯下战争罪、危害人类罪和种族灭绝罪。该报告也检讨了若开罗兴亚解救军(ARSA)以及政府军和少数民族武装团体在掸邦和克钦邦的暴行。

联合国实况调查团建议,人权理事会或联合国大会应以紧急事项,成立类似联大在2016年底为叙利亚情势所设立的独立、公正国际机制。该调查团并要求联合国安全理事会将缅甸情势移交国际刑事法院。实况调查团将在今年10月向联合国大会简报调查结论。

“联合国大会应当支持遭到谋杀、性暴力和大规模纵火的受害者寻求正义,对新成立的机构表示欢迎,并呼吁缅甸政府与之配合,”费雪说。“提升该机制在联大受重视的程度,有助促使安理会成员国及所有国家明白,任何因应缅甸人权危机不断恶化的方案均应以正义为优先。”