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南苏丹侵权者面临压力

非盟制裁及联合国决议显示该国冲突日益获关注

人们排队登记,等候领取联合国世界粮食计划署(WFP)发放食物,南苏丹里尔(Leer)县索约尔(Thonyor)村,2017年2月25日。 © 2017 路透社

关于南苏丹的话语终于要落实于行动了吗?非洲政府间发展机构(IGAD)今天发布公报,宣布该组织决定对个别人员实施制裁,并将该国情势移交非洲联盟讨论进一步惩罚措施。非盟主席穆萨・法基(Moussa Faki)先前曾经警告,非盟正在考虑实施制裁。这将是南苏丹首度遭受来自区域内的个别制裁,但非盟也曾对马里布隆迪马达加斯加实施类似措施。

本周五,联合国将调查南苏丹罪行的特别人权委员会职权延长一年,这也是联合国处理此一旷日持久危机的最新积极作为。

上周,联合国安全理事会无异议通过决议,维持在该国派驻数千人维和部队,对南苏丹混合法庭迟未建立表示关切,并且──特别重要的是──扬言对该国实施武器禁运。

前述一系列措施反映联合国和区域内各国的不满日深,因为南苏丹领导人彻底失败,无法终结国内平民受虐。今年稍早在亚迪斯亚贝巴,联合国秘书长曾沉痛表示,他“从未见过一国政治菁英对本国人民福祉如此毫不顾惜。”

联合国早该实施武器禁运了。欧洲联盟已实施多年;美国最近也开始实施单方武器禁运,表示美国相信武器进口将导致更多暴行。联合国上次讨论时,因为太多国家弃权而未能通过,以致至今尚未实施。这一次,联合国以无异议通过具有法律拘束力的决议,表示考虑采取武器禁运,看来是一大进展,但安理会能否说到做到仍待时间考验。

另一方面,南苏丹交战各方也尚未落实各项承诺,包括解散童兵设立混合法庭、允许人道主义援助自由通行等等。正因如此,周五延长委员会职权的决议非常重要。该委员会已指认至少40名南苏丹军方将领应为战争罪行负责,现在它将可以继续收集、保存犯罪证据的重要工作。该委员会最近发布报告,详细纪录经年累月的杀人、强奸/性暴力和大量摧毁村落行为──大部分是政府军和民兵战士所为。

只要南苏丹领导人继续他们的罪行,联合国安理会就应该在愈来愈多非洲国家支持下,拿出具体措施遏止暴行持续发生。

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