（喀布尔）－人权观察今天发布报告表示，阿富汗政府和国际捐助者自2001年以来为女童教育做出的努力，近年遭严重逆转。美国率领多国联军事干涉阿富汗，推翻塔利班政权十六年后，该国近三分之二女童仍无法上学。
“阿富汗政府和捐助方曾在2001年大胆承诺，要让所有女童都能上学。然而，不安全、贫穷和迁徙正在迫使许多女童离开学校，”人权观察女性权利部主任黎叟・根索茨（Liesl Gerntholtz）说。“政府必须再度重视这个问题，确保所有女童都有学校可上，以免前功尽弃。”
这份132页的报告，《我无法学医，而你有一天会生病：阿富汗女童的教育机会》，说明阿富汗在安全恶化、国际捐助方撤出之际，促进女童就学的进度已陷入停滞。内容根据喀布尔省、坎大哈省、巴尔赫省和楠格哈尔省共计249次访谈，受访者多为11至18岁未能完成学业的少女。
女童教育一向是捐助方和阿富汗政府津津乐道的成就，今天在学校就读的少女的确较塔利班政权统治时多出好几百万。但距离所有女童都能上学的目标还很遥远，而且该国某些地区的女学生比例已开始下降。据政府统计，失学儿童高达350万，其中百分之85是女孩。青春期女性识字率仅百分之37，同龄男性则达到百分之66。
阿富汗公立学校，不论初等或中等阶段，女校均少于男校。该国半数省分的女性教师比例低于百分之20，这是女童就学的首要障碍，因为许多家庭不能接受女儿被男师指导，尤其在青春期。许多儿童因为家离学校太远，通学困难，尤其是对女孩而言。大约百分之41的学校没有任何校舍，许多学校没有围墙、水源和卫生间──对女孩的影响也比较大。
15岁的赫德拉（Khatera）成长于萨曼干省农村，她告诉人权观察：“最近的女子学校非常远，在另一个村子。...就算骑驴或骑马，也要从清晨走到中午。”
女童往往受到歧视，被认为不值得或不应该受教育，因而被关在家里。3分之1少女未满18岁就结婚，许多女孩一旦嫁人就被迫中断学业。
但仍有许多家庭排除万难，千辛万苦送女儿上学，他们需要支持。人权观察曾访问一些家庭，为了帮女儿找学校而举家迁移到另一城市甚至不同省区，或者家人分居让女儿念书，还有些家庭让哥哥冒险到伊朗非法打工，为家里的妹妹赚取学费。
阿富汗法律规定，九年级以下或14岁以前的儿童均应接受义务教育，然而实际上许多儿童没有机会念到这个阶段──有些甚至从未上学。行政门槛和贪腐又形成额外障碍，尤其对流离失所或贫苦的家庭而言。即便学费全免，送孩子上学仍需付出成本，许多家庭根本没钱送任何孩子上学，或在财力限制下优先让男孩上学。阿富汗近四分之一儿童因家中赤贫必须打工贴补家用，许多女童从事编织、刺綉、乞讨或拾荒等工作而无法就学。
塔利班和其他叛乱团体目前占据或进逼阿富汗近百分之40行政区。塔利班和政府军之间的战斗迫使成千上万家庭逃离故乡，超过一百万阿富汗人在国内流徙。在塔利班控制区，塔利班组织经常限制女童只能就读低年级，或根本禁止入学。在双方争夺地区，女童上学的安全日益不保。法律在冲突地区也失去作用，民兵和犯罪团伙不断增加，女童面临包括性骚扰、绑架和泼酸攻击等各种安全隐患，不但可能成为袭击目标，也可能受到反对女性受教育者的威胁。在这种环境下，教育日益受影响，女童所受的伤害尤其不成比例。
人权观察指出，捐助方已经与阿富汗政府合作发展出多种创新模式，让女童即使在冲突升高时仍可继续学习。“社区为基础的教育”将许多课程组成网络，通常在家中上课，使儿童特别是女童可以在远离公立学校的社区中得到教育机会。但因这类特殊课程完全仰赖捐助方出资、非政府组织运营，既无法和公立学校系统保持连贯，而且因为非政府组织的资金周期不稳定而时断时续。
“使这些社区为基础的学校与公立学校系统整合，获得可持续的资金支持和质量管控，才能为众多女童提供救命索，”根索兹说。
根据联合国教科文组织（UNESCO）制定的国际标准，各国教育经费应占全国总预算至少百分之15到20，以及国内生产总值（GDP）的百分之4到6。联合国要求最不发达国家，包括阿富汗，应达到或超过前述基准的高标。以2016年而言，阿富汗的教育经费仅占政府开支的百分之13，以及GDP的百分4。
阿富汗政府应与国际捐助方合作提高女童的教育机会，方式包括：加强保护学校和学生；将协助女童求学的教育模式制度化并扩大涵盖面；以及采取具体措施，普遍落实免费的初等义务教育，同时力争中等教育免费且普及全民。政府和捐助方亦应针对未接受或未完成初等（或基本）教育者，鼓励并强化“基础教育”。
“即便阿富汗正面临极大困难，该国政府仍有能力、也应当努力确保女童和男童享有同等的教育机会，并将为女童提供的以社区为基础的教育整合到公立学校系统之中，”根索茨说。“捐助方应致力于长期支持女童教育，且应更严格监督其资金运用方式。”
访谈选摘
“等我们徒步走到学校，学校已经放学了。”──娜吉芭，15岁，解释她和八个兄弟姐姊为何没有上学，马扎里沙里夫镇，岱昆地村，2016年7月
“塔利班离我家不远。如果我们去上学，就会被他们杀掉。如果政府可以保障安全，我们很有兴趣上学。”──白玛娜，12岁，参加以社区为基础的教育项目，在藏身于邻居家中的班级学习，坎大哈省，2016年7月
“去公立学校的路上，很多小偷和坏男生。”──哈金姆，13岁，社区为基础的教育项目三年级学生，坎大哈省，2016年7月
“最重要的是能说服爸爸们准许女儿上学。”──马妮嘉，17岁，社区为基础的教育项目三年级学生，坎大哈省，2016年7月
“男人会干涉、威胁小女孩。男人会乱摸我们，还会对我们做其他事情，所以我们离开了。这些男人都是附近邻居。没人会阻止他们──很多女孩都碰过。很多女孩因此离开学校──辍学的超过一百人。坎大哈人都不允许家中女孩上学。”──谢赫拉，16岁，住所距坎大哈省某学校仅100公尺。12岁时，因为遭到骚扰，她请求父亲让她转学到附近较安全地区的学校，但父亲从此不再让她上学。
“事情就发生在学校前面。...有些学生失去了眼睛──他们的脸部被灼伤...家里决定我们家的女孩都不能再上学...但我多年来一直在抗争。”──玛莉哈，17岁，念公立学校五年级时，同校女学生遭到故意泼酸。15名学生灼伤，其中4人伤势严重。
“我们有395间学校没有校舍。对女学生来说是个大问题，因为这些学校四周没有围墙──完全是开放的。在这些区域，大部分行政区的居民不愿送女孩去没有围墙的学校念书。”──省政府教育官员，贾拉拉巴德，2016年7月
“很多地区没有任何女老师。”──省教育首长，2016年7月
“我们买水果只能赚20到30阿富汗币（20－43美分）。孩子们在市场跑来跑去，捡地上的果皮吃。我们一贫如洗。所有孩子都不识字...他们应该先顾著吃饱，还是受教育？...抱着个空肚子，根本不能上学。”──喀布尔贫民窟原为游牧民族的库奇（Kuchi）族社区领袖，解释社区孩童绝大多数不上学的原因。他有五、六个孙子女，全都住在贫民窟，没有一个上学。
“我没钱给儿子买铅笔，更甭说女儿了。”──以社区为基础的教育项目员工说，这是父亲解释为何不送女儿上学的常见理由。
“我们需要和平，而且我们需要男校和女校平等，男童和女童享有平等的教育。但我认为[现在]男童享有比较多的受教育权利。”──卡丝玛，13岁，以社区为基础的教育项目学生， 马扎里沙里夫镇，2016年7月
