Skip to main content
Пожертвовать сейчас

Афганистан. Девочки: трудная дорога в школу

Проблемы с безопасностью, бездействие властей и уход доноров приводят к утрате важных достижений

 

(Кабул) – В последние годы наблюдается заметное ослабление усилий афганского правительства и международных доноров по обеспечению доступности школьного образования для девочек, отмечается в публикуемом сегодня докладе Хьюман Райтс Вотч. По прошествии 16 лет после начала американской военной интервенции и изгнания талибов из Кабула порядка двух третей афганских девочек не ходят в школу.

«В 2001 г. со стороны правительства в Кабуле и доноров звучали громкие обещания обеспечить школьное образование для всех девочек, но сегодня отсутствие безопасности, бедность и перемещение населения приводят к тому, что очень многие не ходят в школу, - говорит Лизль Гернтгольц, директор Хьюман Райтс Вотч по правам женщин. – Правительству нужно вернуть этот вопрос в число своих приоритетов и сделать так, чтобы у всех девочек была школа, куда они могли бы ходить, в противном случае оно рискует вернуться к ситуации 15-летней давности».

 Занятия в палатке в государственной школе в Кабуле. Даже по самым оптимистичным оценкам, в Афганистане ходят в школу немногим более половины девочек; к тому моменту, когда им исполняется 15 лет, остается всего треть. © 2017 Paula Bronstein for Human Rights Watch

132-страничный доклад «Я не буду доктором, и однажды ты заболеешь. Доступность образования в Афганистане» документирует, как в условиях ухудшения ситуации с безопасностью и ухода из страны международных доноров происходит торможение процесса охвата девочек школьным образованием. Доклад основан на 249 интервью в провинциях Кабул, Кандагар, Балх и Нангархар, преимущественно – с девочками 11 – 18 лет, которым не удалось завершить образование.

Открытие девочкам доступа в школу нередко подавалось афганским правительством и донорами как «история успеха», и сегодня в стране действительно учится на миллионы девочек больше, чем при талибах. Однако поставленная цель отправить всех девочек в школу далеко не достигнута, а в некоторых частях Афганистана наблюдается снижение доли девочек среди учеников. По официальным данным, в школу не ходят 3,5 млн детей, и 85% из них – девочки. Уровень грамотности среди девушек составляет 37%, в то время как среди юношей – 66%.

Школ для девочек в стране меньше, чем для мальчиков, причем это касается как начального, так и среднего образования. В половине провинций женщины составляют меньше 20% учителей, что является серьезным барьером для многих девочек, родители которых не хотят, чтобы их дочь учил мужчина, особенно по мере взросления. Многие дети живут слишком далеко от школы, и для девочек проблема расстояния стоит наиболее остро. Около 41% школ не имеют собственного здания, у многих нет огороженной территории, воды и туалетов – и это также в большей степени сказывается на девочках.

15-летняя Хатера, выросшая в сельской местности в провинции Саманган, рассказывала Хьюман Райтс Вотч: «До ближайшей школы для девочек было очень далеко – это в другой деревне… Если на ишаке или на лошади, то выезжаешь утром и добираешься к полудню».

Девочек нередко оставляют дома из-за дискриминационных традиций, в системе которых женское образование не ценится или не допускается. Треть девочек выходит замуж до достижения 18-летнего возраста, и после помолвки или свадьбы многие вынуждены прекращать учебу.

Однако многие семьи предпринимают отчаянные усилия, чтобы, несмотря на все проблемы, дать дочерям образование, и они вправе рассчитывать на поддержку. Мы общались с семьями, которые переезжали в другой город или даже в другую провинцию, чтобы найти школу для дочерей; в которых супруги ради этого на какое-то время расставались; или которые отправляли старших сыновей в опасный путь через иранскую границу на нелегальные заработки, чтобы оплатить оставшимся в Афганистане сестренкам учебу в школе.

В Афганистане по закону обязательное девятилетнее образование, то есть, теоретически, дети должны учиться, как минимум, до 14-летнего возраста. Однако в реальности такой уровень образования оказывается для многих недоступным, а некоторым недоступно даже начальное образование. Дополнительные препятствия создают административные барьеры и коррупция, особенно для вынужденных переселенцев и бедняков. Хотя само преподавание бесплатное, отправить ребенка в школу все равно стоит денег, и многие семьи попросту не могут себе этого позволить в принципе или делают выбор в пользу учебы сыновей. В Афганистане около четверти детей вынуждены работать, чтобы помочь семье свести концы с концами, и многие девочки вместо учебы занимаются ткачеством и вышиванием или попрошайничают и собирают отбросы.

Талибы и другие не признающие центральное правительство силы в настоящее время полностью или частично контролируют более 40% уездов. Из-за боестолкновений талибов с правительственными силами тысячи семей были вынуждены покинуть свои дома, число вынужденных переселенцев в настоящее время превышает миллион человек. На подконтрольных талибам территориях образование для девочек ограничено несколькими классами или вообще запрещено. Там, где власть переходит из рук в руки, девочки, которые хотят ходить в школу, подвергаются повышенному риску. Конфликт в Афганистане характеризуется беззаконием в условиях существования множества самостоятельных вооруженных отрядов и групп откровенных бандитов, и девочки рискуют подвергнуться сексуальным посягательствам и похищению или получить ожог кислотой, либо стать объектом целенаправленных нападений и угроз со стороны противников их образования. Такая обстановка все более негативно сказывается на школьном образовании, и первыми от этого страдают именно девочки.

Хьюман Райтс Вотч отмечает, что доноры вместе с правительством разрабатывают инновационные модели, позволяющие девочкам учиться даже в условиях эскалации конфликта. «Обучение на базе местного сообщества» представляет собой децентрализованные занятия, часто на дому, которые позволяют детям, особенно – девочкам, получать образование по месту жительства, если государственная школа находится далеко. Однако поскольку такие занятия финансируются исключительно донорами и реализуются силами неправительственных организаций, они не синхронизированы с государственной системой образования и могут прекращаться и возобновляться в зависимости от наличия финансирования у соответствующих НПО.

«Интегрирование таких занятий на базе местного сообщества в государственную систему образования с регулярным финансированием и контролем качества знаний было бы идеальным решением для многих девочек», - говорит Лизль Гернтгольц.

В соответствии с разработанными ЮНЕСКО международными стандартами правительство должно тратить на образование не меньше 15 – 20% консолидированного бюджета, или 4 – 6% ВВП. В ООН настоятельно рекомендуют беднейшим государствам, к числу которых относится и Афганистан, ориентироваться на верхнюю планку этого диапазона или даже превышать ее. По состоянию на 2016 г. в Афганистане на образование тратилось 13% расходной части бюджета, или 4% ВВП.

Правительство Афганистана вместе с международными донорами должны повышать доступность образования для девочек, обеспечивая большую защищенность школ и учащихся, придавая официальный статус и расширяя модели обучения, способствующие учебе девочек, а также принимая конкретные меры в интересах соблюдения международных обязательств государства в части обеспечения всеобщего бесплатного обязательного начального образования и содействия тому, чтобы сделать среднее образование бесплатным и доступным для всех. Необходимо также поощрять и развивать получение «базового образования» теми, кто не получил или не закончил начальное образование.

«Даже с учетом тех огромных проблем, которые существуют в Афганистане, правительство может и должно работать над тем, чтобы обеспечить мальчикам и девочкам равный доступ к образованию и чтобы интегрировать обучение девочек на базе местного сообщества в государственную школьную систему, - говорит Лизль Гернтгольц. – Донорам следует обеспечить долгосрочную финансовую поддержку образования для девочек и не стесняться жестче требовать отчета о том, на что идут выделяемые средства».

Избранные цитаты из интервью

Пока мы дойдем пешком до школы, занятия уже кончатся. – 15-летняя Наджиба, отвечая на вопрос, почему она и 8 ее братьев и сестер не ходят в школу в Мазари-Шарифе, июль 2016 г.

Талибы у нас рядом с домом. Если мы пойдем в школу, они убьют нас. Если правительство сможет сделать безопасно, нам очень хочется пойти в школу. – 12-летняя Паймана, которая ходила в образовательный центр на базе местного сообщества, замаскированный в частном доме рядом с ними. Кандагар, июль 2016 г.

По дороге в государственную школу много воров и плохих людей. – 13-летний Хаким, который ходил в третий класс образовательной программы на базе местного сообщества. Кандагар, июль 2016 г.

Самое главное – это уговорить отцов отпустить дочерей в школу. – 17-летняя Маниджа, которая ходила в третий класс образовательной программы на базе местного сообщества. Кандагар, июль 2016 г.

Мужчины приставали к маленьким девочкам, угрожали. Лапали нас и всякое другое делали, так что мы бросили. Это местные мужчины были, соседи, можно сказать. Никто их не пытался останавливать – такое со многими было. Много девочек ушли из школы из-за этого, больше сотни. В Кандагаре люди не пускают своих девочек в школу. – 16-летняя Чехра, которая жила всего в 100 метрах от школы в Кандагаре. Из-за приставаний она попросила отца разрешить ей ходить в другую школу поблизости, что ей казалось безопасней, однако вместо этого отец вообще забрал ее из школы, когда ей было 12.

Это случилось на дороге прямо перед школой… Кое-кто из учениц без глаз остался: у них лицо было в ожогах… Вся семья решила, что наши девочки в школу ходить не будут… А я год за годом не соглашалась с ними и продолжала ходить. – 17-летняя Малиха училась в пятом классе, когда ее одноклассниц облили кислотой. Пострадали 15 школьниц, четыре – тяжело.

У нас 395 школ не имеют своего здания. Это большая проблема для девочек, потому что у таких школ нет внешней стены – они открытые. В таких местах в большинстве уездов люди не хотят отпускать девочек в школу без здания и огороженной территории. – Провинциальный чиновник в сфере образования, Джелалабад, июль 2016 г.

Во многих местах нет учителей-женщин. – Руководитель образования в одной из провинций, июль 2016 г.

Мы торгуем фруктами за 20 – 30 афгани [30 – 40 центов США]. Детишки бегают по рынку, подъедают очистки с земли. Положение у нас отчаянное. Все дети неграмотные… Им о школе думать или о еде? … Когда в животе пусто, тут не до школы. – Старейшина в оседлом поселке кочевой народности кучи в Кабуле, отвечая на вопрос, почему у них только немногие дети ходят в школу. У него самого там же было пятеро или шестеро внуков, никто из них в школу не ходил.

У меня нет денег, чтобы купить карандаш сыну, а вы о дочери. – Сотрудник образовательной программы на базе местного сообщества о типичном ответе отца на вопрос, почему его дочь не ходит в школу.

Нам нужен мир, нужны равные школы для мальчиков и девочек и равное образование. Мне кажется, у мальчиков [сейчас] больше прав на получение образования. – 13-летняя Касима, которая учится в рамках образовательной программы на базе местного сообщества. Мазари-Шариф, июль 2016 г.

Your tax deductible gift can help stop human rights violations and save lives around the world.

Donate today to protect and defend human rights

Human Rights Watch operates in over 100 countries, where we work to investigate and document human rights abuses, expose the truth and hold perpetrators to account. Your generosity helps us continue to research abuses, report on our findings, and advocate for change, ensuring that human rights are protected for all.

Регион / Страна