柬埔寨首都金边一家成衣厂的女工。女性占柬埔寨纺织业劳动力的九成,为许多国际流行品牌生产成衣。但据人权观察纪录,柬埔寨劳工经常必须忍受强迫加班、怀孕歧视,而且无法获得带薪生育假。

 

© 2014 Samer Muscati/人权观察

手机、成衣或食品:这些商品和其他日常用品的生产过程可能很不尊重人权。据人权观察纪录,孟加拉的皮革工厂、柬埔寨的成衣工厂和菲律宾的采金矿场都可能是灾难场景。

2016年底,德国政府通过《商业与人权国家行动计划》,敦促德国企业在其供应链上全面实施人权尽职调查(human rights due diligence)──这是确保企业尊重人权的一种机制。《行动计划》的内容是以联合国《商业与人权指导原则》为基础,它是企业责任领域中的公认标竿。德国的目标是在2020年以前,在雇用员工超过500人的企业中,有百分之50能落实该计划。如果企业未达此目标,德国政府将考虑采取法律强制措施。

人权观察支持制定像这样的行动计划,同时我们建议企业不分规模大小都应强制实施人权尽职调查。经验证明,光凭自愿性标准是不足够的。

德国将于9月24日举行大选,下届政府将负责监测和评估《行动计划》的实施情况,决定是否对企业采取强制规则。

某些政党显然比其他政党更倾向这么做。

尽管联邦议会所有政党的政纲都承认必须保护全球供应链人权,但谈到强制性的人权尽职调查,各政党立场便大有不同。这一点,从罗梅洛基督徒倡议协会(Christian Initiative Romero)针对德国各政党能源政策的调查即可看出,另外也反映在《国家行动计划》未来发展的艰苦协商过程。举例而言,基民党自民党立场相近,均反对强制性的企业准则。相反地,社民党绿党左翼党均明确要求强制企业遵守尽职调查规则。社民党是唯一在政纲中要求《行动计划》必须“贯彻实施”的政党。

不幸的是,国际企业社会责任的议题在此次大选中并不热门。虽然柬埔寨成衣女工和孟加拉皮革童工都不能在德国大选中投票,但不应以此为借口,在竞选辩论中回避德国企业行为的话题。