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时评:中国结束一孩政策不等于生育自由

中国政府在今天发布的公报中宣布全面实施一对夫妇可以生育两个孩子的政策,使实施数十年的“一孩”政策终于走入历史。这是一项正面措施,势将获得数百万夫妇欢迎,但并未改变中国家庭计划政策侵权压迫的本质。

上海闹区,妇女们牵着孩子准备过马路,2014年9月12日。   © 2014 路透社

尽管政策松绑,国家仍旧扮演指导角色,影响妇女的生育决定和身体自主权,宰制夫妻生育子女的数目和时间间隔。相关报导未说明太多细节,仅说国家“坚持计划生育基本国策”──意即广义的家庭计划政策不会改变。因此,计划生育官员恐将继续执行定期妇科检查并强迫妇女安装避孕环,以查缉和预防超生。政府官员向来利用高额罚款控制生育配额,美其名为“社会抚养费”。以2012年为例,中国三分之二省市收取的超生罚款总计逾27亿美元。此外,官员还将遵守计生政策与基本公共服务挂鈎,例如让孩子上学所必备的户口登记

这项政策改变无法解除无数家庭因过去违规受罚而遭受的痛苦。例如王光荣,这名37岁、四名子女的父亲于2014年3月自杀,只因政府要求他缴纳远超出他能力的22,500元(约3,600美元)社会抚养费,否则不让他的孩子注册当地公立小学。此外,政策松绑也无法改变无数妇女因被强迫人工流产而留下的痛苦和创伤。

当局在公报中宣称这项决定是为了缓和人口老龄化。但当局理应更进一步解除所有家庭无法自主决定最切身事务的情形,以及所有妇女在做生育决定时必须忍受被粗暴侵犯自由的问题。

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