国际奥林匹克委员会主席巴哈(Thomas Bach)在洛桑出席新闻发布会,2014年7月9日。

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(洛桑)-人权观察今天表示,国际奥林匹克委员会(国际奥委会)决定在未来签订的主办城市合同中纳入人权保障条款,为打击与北京和索契奥运会相关的严重人权侵害迈出了积极步伐。奥运会主办城市合同的内容通常保密,过去从未公开纳入人权保障条款。

人权观察和其它40个人权团体──包括保护记者委员会(Committee to Protect Journalists)、性别人权团体AllOut、平权运动(Human Rights Campaign)和运动员同盟(Athlete Ally)──共同在去年12月于摩纳哥举行的“奥林匹克2020议程(Olympic Agenda 2020)”会议上正式提案,说明改革主办城市合同的必要性。

“多年来,专制政府一再明目张胆地违反奥会宪章和它们自己为申办奥运而做出的承诺,”人权观察全球倡议部主任明奇・沃登(Minky Worden)说。“这项改革应有助落实奥会的一项高调宣示,即体育可以做为一种‘行善的力量(a force for good)’。”

此一坚守奥会宪章对“人性尊严”和“不歧视”承诺的务实举措,是在国际奥委会主席托马斯・巴哈(Thomas Bach)与人权观察在洛桑总部会晤时提出。其后,国际奥委会于9月宣布未来的主办城市合同将纳入反歧视条款──此一改革是在回应俄罗斯于索契冬奥会前夕制定反LGBT(男女同性恋、双性恋和跨性别)法律。

人权观察表示,此项改革确是一大进步,但关键还在能否落实,特别是当申办2022冬奥会的入围名单只有中国哈萨克两个专制国家时。主办城市合同的公开化和透明化也是人权观察长期推动的重要措施。

在2008北京夏季奥运会和2014索契冬季奥运会开幕前后,人权观察均纪录到有辱奥林匹克精神的严重人权侵犯。举例而言,参与兴建奥运场馆及其它赛会筹备工作的移徙劳工遭虐待,媒体自由受限制,民间独立组织的活动空间被收紧以及维权人士遭下狱。人权观察也纪录到沙特阿拉伯依旧违反奥会宪章歧视女性运动员。

修改后的主办城市合同将纳入“人权与环境持续性发展”章节。新增条文规定主办城市、国家奥林匹克委员会和奥运会组织委员会应该“采取一切必要措施,确保筹办奥运会所必要之开发项目,在都市规划、建筑、环境保护、健康、安全和劳动法规等方面,遵守基层、地区和中央法律以及主办国适用的国际协定和议定书。”

这段新语彚意味未来奥运东道国和主办城市将受合同约束,必须在各项关键自由方面尊重例如《公民及政治权利国际公约》以及国际劳动法的规范。

人权观察表示,其它大型国际运动赛事──例如亚洲运动会、新兴的欧洲运动会和国际足球联合会(FIFA,国际足联)主办的世界杯──的组织者均应立即采取措施将人权保障纳入其主办城市合同。

人权观察将持续向国际奥委会和公众提供有关各申办城市人权状况的最新研究。

“国际奥林匹克委员会决定在未来的主办城市合同中纳入人权保障条款,为所有体育组织设下了更高标准,”沃登说。“它标志全球体育即将进入新的时代。国际足联和其它国际体育联合组织均应立即跟随国际奥委会向前迈进。”