(华盛顿特区)-独立民间组织今天指出,世界银行于2014年10月10-12日该行会议中审查的政策草案,将危及受该行项目影响社区原有的保护机制。

各国外交部长和中央银行负责人正在华盛顿特区集会,讨论终结贫穷和不平等的主要挑战。对人权团体和社区代表而言,关键议题之一是世界银行将修改其保护政策,该政策旨在保护人民和环境免于伤害。世界银行及其成员国若要终结贫穷并促进共同繁荣,就必须保障受发展投资影响民众的权利。

“尽管世界银行的各项投资看似在促进世界人权,但其现行政策根本不提这个字眼,”埃及公民立法改革中心(Egyptian Center for Civil and Legislative Reform)的莫哈末德・阿卜都・阿辛(Mohamed Abdel Azim)说。“社区需要更好的保护,以免受到这些项目伤害。”

此次呼吁是重申人权世行联盟(Bank on Human Rights Coalition)今年7月发出的声明,要求世行行长金墉和各成员国公开承诺,在世行所有活动中尊重、保护和实现人权。

“首先,世行应倾听基层民众的建言和知识,尤其是妇女,”克钦族妇女会泰国分会(Kachin Women’s Association, Thailand)的蒙奈利(Moon Nay Li)说。“我们也想要发展,但好处总是跑到别处。世界银行真的应该加强权利保障。”

审查中的政策草案含有一项高度争议性的条款,它允许各国政府以适用保护机制可能引发族群冲突或抵触宪法为由,“选择排除”对原住民族适用特定保护机制。此一条款实质上将使原住民族保护机制变成选择性而不再强制适用。

“各国原住民族早已建议世界银行提升标准以符合《联合国原住民权利宣言》,却被当成耳边风,”森林民族计划(Forest Peoples Programme)执行长裘吉・卡利诺(Joji Carino)说。“世界银行‘绝不稀释’ 既有政策的宣示,已因这项包含选择性排除条款(opt-out)的草案而破功,即便新案在其它方面有实质进步也无济于事。”

尽管世界银行宣称将于2014年底前就该草案在世界各地谘询公众意见,但连10月份的谘询活动时间地点也大都尚未公布。民间团体已要求延长谘询期限,并扩大谘询范围,使借贷国的弱势群体有机会充分参与谘询过程。

“世界银行环境与社会保护新框架的初步草案,将对整个国际发展社群带来危险,”墨西哥独立组织方德分析研究中心(Fundar Centro de Análisis e Investigación)研究员马利安那・冈萨雷兹.阿米悠(Mariana Gonzalez Armijo)说。“此一转变将鼓励各国增加投资,却缺乏保护环境和人权的明确规范。”

各团体要求世界银行:

在规划发展项目时,将基层社群的优先发展项目和计划纳入考量;

确保所有受影响社群都能充分有效参与,尤其是原住民和弱势群体;

公开承诺不支持任何导致、助长或扩大人权侵害的活动,并代之以评估各种项目如何终结贫穷和促进人权,包括平等权;

禁止世界银行资助的项目发生国际法认定的一切形式歧视,包括基于政治或其他意见和语言的歧视,此为目前草案所遗漏;

检讨所有世界银行活动的人权影响,并确保保护机制符合国际人权标准;

保护原住民对土地和资源的集体权利,任何项目必须依据《联合国原住民权利宣言》取得其自由、事前和知情的同意,取消新增的选择性排除条款;以及

确保任何因世行资助活动遭受伤害者有机会获得有效救济。世界银行应对所发生的伤害负起责任,并采取一切必要措施予以救济。