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(华盛顿特区)- 国际组织人权观察今天发表报告指出,在纽约、洛杉矶、华盛顿特区和旧金山,警方正在没收性工作者和跨性女的安全套,对卫生部旨在减少人类免疫缺陷病毒(HIV,也称艾滋病病毒)传播的 运动造成损害,适得其反。

112页报告《性工作者身陷险境:美国四城市利用安全套为卖淫证据》(Sex Workers at Risk: Condoms as Evidence of Prostitution in Four US Cities)记载,前述城市的警方和检察官如何利用安全套作为卖淫的检控证据。性工作者和跨性女担心被捕而不愿携带安全套,而进行无保护的性行为,令其处于感染艾滋病病毒和其他性病的风险。这份报告是在华盛顿举行第19届国际艾滋病大会(19th International AIDS Conference)前夕发布,该大会将在2012年7月22日开始。届时来自世界各地的两万名代表将聚集于此,美国政府如何应对艾滋病病毒疫情将成为众所瞩目的焦点。报告所调查的四城市,皆名列为美国艾滋病病毒感染情况最严重的城市,其艾滋病病毒感染者人数共计二十万人。

人权观察卫生部的高级研究员梅根•麦克勒莫尔(Megan McLemore)说:“我们在这些城市遇到的性工作者都问我们, 法律规定究竟能携带几个安全套。在洛杉矶,有一位女士对我们说,她害怕携带安全套,但是又要保护自己免受艾滋病病毒感染,所以有时和客户进行性行为时,只得改用塑料袋。”

人权观察在撰写报告过程中,与300余人进行面谈,其中包括200名现任和前任的性工作者,以及外展工作人员、倡导者、检察官、公设辩护人、警察和卫生部官员。

报告内容包括性工作者和跨性女的证词,她们表示曾因携带安全套而遭警方骚扰、恐吓和逮捕。在纽约、洛杉矶和旧金山,检察官开始在审判中利用安全套为证据,要求法院将安全套当作是犯罪证据。移民卖淫被捕,可能会被羁押或被驱逐出美国。一些女性对人权观察表示,尽管可能得面对严酷后果,她们还是继续携带安全套,但也有多名妇女  就不这么做了。

在华盛顿,一名性工作者说:“警察总是问,‘你为什么有这么多的安全套?’因此谁也不会 带着许多安全套出门。”

据报纽约、洛杉矶、华盛顿特区和旧金山这四城市的 性工作者和跨性女感染艾滋病病毒率居高, 因此优先为这些人群进行预防工作。美国政府给这些城市各提供数百万美元的资金,俾便为性工作者和跨性女等高危人群进行艾滋病预防工作。然而,性工作者告诉人权观察,外展工作人员提供的安全套都被她们拒绝了。

“去年,这些城市发放了五千万个安全套,”麦克勒莫尔说。“但是警方从那些最需要的人手中夺走了安全套。”

警察和检察官辩护利用安全套为证据的做法,他们称必须以 此做法来执行反卖淫的法律,而安全套是将妓女及其客户,以及涉及性买卖者定罪的重要工具。

人权观察指出,执法工作不应干预任何人,包括性工作者,维护自身健康的权利。州政府或市政府应禁止利用安全套为卖淫证据。然而最近纽约州立法机关, 未能通过一项禁止 利用安全套为卖淫证据的法案。

在公共利益出现冲突的情况下,禁止刑事程序使用特定类型证据 的做法,并不少见。例如,在报告中的城市,吸毒者均可得到洁净针具,以减少艾滋病毒和丙型肝炎病毒感染率;市政执法人员和公共卫生官员也合作落实项目,以确保处于最危险的人群能获益。在全美的50个州里,《强奸受害人保护法》(“rape shield” laws)限制在法庭上以询问被害人过去的性生活做为答辩,即便在某个特定案子它具有证明价值;因为通常采信此类证据可造成的损害简直太大了。

“各地的司法制度,都会把鉴定为弊大于利的证据归于不予考虑之列,”麦克勒莫尔说。 “消除艾滋病病毒感染是国家的优先事项,而确保风险最高的群体能使用安全套是至关重要的。”

人权观察发现,警察往往凭着外表、穿着和在街上站着的位置,锁定目标,拦截嫌疑人和搜查是否持安全套,而并不是因为察觉有发生违法行为。

在纽约、华盛顿和洛杉矶,许多人,尤其是跨性别者,向人权观察反映,从学校步行回家、去杂货店或在等公交车时,曾被拦截和被搜查是否有安全套。人权观察指出,这些城市关于游荡的法律过于广泛,导致定性和歧视问题,应予以改革或废除。

在纽约、华盛顿和洛杉矶的性工作者,也描述了警察施予虐待及其他不法行为。警方常对跨性女粗俗侮辱、嘲笑和不尊重。跨性女也描述曾被警方“破坏形象 ”(“defaced”),假发和其他衣物被拿掉,还有一名受访者的衣物被扔到地上踩。在纽约和洛杉矶,一些女性说,警员要求进行性交以作为取消指控的代价。

这些女性惧怕遭到更多虐待,并不信警方会公平和公正地处理案件,所以提出投诉的人甚少。人权观察表示,美国司法部应调查纽约、洛杉矶和华盛顿警方如何对待性工作者和跨性者。

该报告还呼吁地方、州和联邦的领导们停止利用安全套为卖淫证据。奥巴马政府曾强调需要减少妇女和女童感染艾滋病病毒率,但这一目标对许多性工作者和跨性女仍是遥不可及。

“艾滋病大会是个绝佳机会, 届时华盛顿特区和其他城市可以宣布他们要终止 利用安全套为卖淫证据的做法,”麦克勒莫尔说。“把预防艾滋病病毒当犯罪来对待,将损害人权,危害公众的健康。”