（华盛顿特区）- 国际组织人权观察今天发表报告指出，在纽约、洛杉矶、华盛顿特区和旧金山，警方正在没收性工作者和跨性女的安全套，对卫生部旨在减少人类免疫缺陷病毒（HIV，也称艾滋病病毒）传播的 运动造成损害，适得其反。
112页报告《性工作者身陷险境：美国四城市利用安全套为卖淫证据》（Sex Workers at Risk: Condoms as Evidence of Prostitution in Four US Cities）记载，前述城市的警方和检察官如何利用安全套作为卖淫的检控证据。性工作者和跨性女担心被捕而不愿携带安全套，而进行无保护的性行为，令其处于感染艾滋病病毒和其他性病的风险。这份报告是在华盛顿举行第19届国际艾滋病大会(19th International AIDS Conference)前夕发布，该大会将在2012年7月22日开始。届时来自世界各地的两万名代表将聚集于此，美国政府如何应对艾滋病病毒疫情将成为众所瞩目的焦点。报告所调查的四城市，皆名列为美国艾滋病病毒感染情况最严重的城市，其艾滋病病毒感染者人数共计二十万人。
人权观察卫生部的高级研究员梅根•麦克勒莫尔（Megan McLemore）说：“我们在这些城市遇到的性工作者都问我们， 法律规定究竟能携带几个安全套。在洛杉矶，有一位女士对我们说，她害怕携带安全套，但是又要保护自己免受艾滋病病毒感染，所以有时和客户进行性行为时，只得改用塑料袋。”
人权观察在撰写报告过程中，与300余人进行面谈，其中包括200名现任和前任的性工作者，以及外展工作人员、倡导者、检察官、公设辩护人、警察和卫生部官员。
报告内容包括性工作者和跨性女的证词，她们表示曾因携带安全套而遭警方骚扰、恐吓和逮捕。在纽约、洛杉矶和旧金山，检察官开始在审判中利用安全套为证据，要求法院将安全套当作是犯罪证据。移民卖淫被捕，可能会被羁押或被驱逐出美国。一些女性对人权观察表示，尽管可能得面对严酷后果，她们还是继续携带安全套，但也有多名妇女 就不这么做了。
在华盛顿，一名性工作者说：“警察总是问，‘你为什么有这么多的安全套？’因此谁也不会 带着许多安全套出门。”
据报纽约、洛杉矶、华盛顿特区和旧金山这四城市的 性工作者和跨性女感染艾滋病病毒率居高， 因此优先为这些人群进行预防工作。美国政府给这些城市各提供数百万美元的资金，俾便为性工作者和跨性女等高危人群进行艾滋病预防工作。然而，性工作者告诉人权观察，外展工作人员提供的安全套都被她们拒绝了。
“去年，这些城市发放了五千万个安全套，”麦克勒莫尔说。“但是警方从那些最需要的人手中夺走了安全套。”
警察和检察官辩护利用安全套为证据的做法，他们称必须以 此做法来执行反卖淫的法律，而安全套是将妓女及其客户，以及涉及性买卖者定罪的重要工具。
人权观察指出，执法工作不应干预任何人，包括性工作者，维护自身健康的权利。州政府或市政府应禁止利用安全套为卖淫证据。然而最近纽约州立法机关， 未能通过一项禁止 利用安全套为卖淫证据的法案。
在公共利益出现冲突的情况下，禁止刑事程序使用特定类型证据 的做法，并不少见。例如，在报告中的城市，吸毒者均可得到洁净针具，以减少艾滋病毒和丙型肝炎病毒感染率；市政执法人员和公共卫生官员也合作落实项目，以确保处于最危险的人群能获益。在全美的50个州里，《强奸受害人保护法》（“rape shield” laws）限制在法庭上以询问被害人过去的性生活做为答辩，即便在某个特定案子它具有证明价值；因为通常采信此类证据可造成的损害简直太大了。
“各地的司法制度，都会把鉴定为弊大于利的证据归于不予考虑之列，”麦克勒莫尔说。 “消除艾滋病病毒感染是国家的优先事项，而确保风险最高的群体能使用安全套是至关重要的。”
人权观察发现，警察往往凭着外表、穿着和在街上站着的位置，锁定目标，拦截嫌疑人和搜查是否持安全套，而并不是因为察觉有发生违法行为。
在纽约、华盛顿和洛杉矶，许多人，尤其是跨性别者，向人权观察反映，从学校步行回家、去杂货店或在等公交车时，曾被拦截和被搜查是否有安全套。人权观察指出，这些城市关于游荡的法律过于广泛，导致定性和歧视问题，应予以改革或废除。
在纽约、华盛顿和洛杉矶的性工作者，也描述了警察施予虐待及其他不法行为。警方常对跨性女粗俗侮辱、嘲笑和不尊重。跨性女也描述曾被警方“破坏形象 ”(“defaced”)，假发和其他衣物被拿掉，还有一名受访者的衣物被扔到地上踩。在纽约和洛杉矶，一些女性说，警员要求进行性交以作为取消指控的代价。
这些女性惧怕遭到更多虐待，并不信警方会公平和公正地处理案件，所以提出投诉的人甚少。人权观察表示，美国司法部应调查纽约、洛杉矶和华盛顿警方如何对待性工作者和跨性者。
该报告还呼吁地方、州和联邦的领导们停止利用安全套为卖淫证据。奥巴马政府曾强调需要减少妇女和女童感染艾滋病病毒率，但这一目标对许多性工作者和跨性女仍是遥不可及。
“艾滋病大会是个绝佳机会， 届时华盛顿特区和其他城市可以宣布他们要终止 利用安全套为卖淫证据的做法，”麦克勒莫尔说。“把预防艾滋病病毒当犯罪来对待，将损害人权，危害公众的健康。”
