缅甸"政治犯"有多少人？他们是谁？
缅甸目前有2100多名""政治犯"被关押在全国各地90多个监狱和劳改营。这些囚犯来自缅甸社会各层阶级，包括：活跃人士、政治人士、记者、僧尼、艺术家、诗人和音乐家。
缅甸的政治犯包括：
- 缅甸最著名的喜剧演员，扎尔加纳 (Zargana)（又名Zarganar； 真实姓名为Maung Thura)，他一直在过去20多年直言不讳地批评军事统治；
- 敏哥奈（Min Ko Naing），1988年缅甸学生起义的领导人之一；
- 苏素内（Su Su Nway）， 一名突出的劳工活跃人士，她曾抗议反对军事队广泛使用强迫劳工；
- 甘比拉（U Gambira），一名30岁的僧侣，也是2007年9月示威的主要领导人之一
他们为什么被监禁？
缅甸军政府视这些活跃人士为一种威胁，所以判处他们徒刑。
尽管活跃人士的行为是和平的，军政府认为批评其的行为就是对其构成威胁，行为可包括：示威抗议、唱歌和写作等自由言论表达的行为、热带气旋纳吉斯吹袭灾后提供人道主义援助、宗教活动、网络运动。
被监禁的2100名活跃人士中，大部分都是缅甸民间社会的知名领导人。官方羁押他们以制止更多异见并分散新出现的维权者。
他们犯了什么罪？他们有否得到公正的审判？
缅甸过时的《刑法》（Penal Code）禁止自由表达言论、和平示威和创建组织，活跃人士被指控违反了相关规定，被判处监禁。
参加和平游行甚或拥有示威的录像在缅甸皆构成犯罪行为。
许多活跃人士被指控违反刑法第505/B 节。规定禁止民众制造、刊登或传播"任何能引起民众或部分民众恐惧或恐慌的声明、谣言或报告，以致任何人可能被诱导犯危害国家或危害公共安宁罪。"
对付活跃人士的其他常用指控罪名包括：有意图侮辱宗教，损坏或污损崇拜的场所；诽谤外国势力；作出导致公共危害的声明；非法结社；未经允许持有外国货币。
政府已指控数名活跃人士、记者、僧侣和学生为"恐怖分子"，还说他们在寺院里储存爆炸物和武器。大部分的审判已在民事和军事监狱、警察局和法院以非公开方式举行，公众参与受到限制。
代表一些活跃人士的律师也因为抗议不公正的审判和不公平的法官、检察官行为，被指控蔑视法庭，遭到起诉和监禁。
监狱里的情况如何？犯人有否受到酷刑和虐待？
缅甸监狱的条件极其恶劣。
政治犯遭到虐待和酷刑为司空见惯。他们受到的处罚包括：被强迫长时间保持难堪的姿势、被殴打、被隔离在狭窄和黑暗的监狱（也称为"给狗的监狱"）。
犯人往往得到的粮食和医疗极为糟糕，有时甚至都没有。在许多情况下，囚犯还必须亲自支付这些基本服务。
2008年底被判刑的被拘留者被转移至缅甸崎岖荒凉的地区内的偏僻监狱。
这使得他们的家人和律师探访他们以及向国际社会报告其福利状况更为艰难。
对缅甸的政治活动分子而言，被判监禁不仅是身心的惩罚，以及与亲人的和隔阂；他们也知悉，军政府使用政治活跃人士在偏僻地区服刑长时间的徒刑，以致让他们对缅甸失去关联，也让他们被外界遗忘。
缅甸军政府是否可能在近期内释放这2100名政治犯？
这项运动的目的是确保所有2100名政治犯获释。虽然联合国和外国政府，如美国、澳大利亚、加拿大、欧盟成员国、日本、泰国、印度尼西亚和印度，都一再呼吁缅甸统治者释放所有政治犯，迄今一直遇到缅甸阻挠，只有极少数的政治犯获释。
过去给予囚犯大赦只是为了讨好国际社会的公关技巧。
在现实中，只有少数的政治犯在获取国家大赦后，得以释放。和平与发展委员会公布的数据显示，自2004年11月以来，在国家分别给予的五项大赦中，一共有 38618名囚犯被释放，其中只有461名或百分之1.2是政治犯：
- 2009年2月，6313囚犯被释放，其中31人是政治犯。
- 2008年9月，9002囚犯被释放，9人是政治 犯，包括著名的80岁记者，吴温田（U Win Tin）。
- 2007年11月，8585囚犯被释放，20人是政治犯。
- 2005年7月，约400囚犯获释，341人是政治犯。
- 在2004年11月和12月，14318囚 犯被释放。其中60人是政治犯。
人权观察相信，2010年3月的选举提供新的契机， 让外界推动缅甸军政府释放所有政治犯。我们需要你的帮助，使之成为现实。
国际社会能如何向和平与发展委员会施加压力，推动它释放缅甸的2100名政治犯？
国际压力对释放政治犯可以发挥非常有效的作用。
缅甸的国际合作伙伴利用其影响力支持人权、呼吁军政府释放被错误拘留的维权者、记者和活动家，对目前状况至关重要。关注该问题的各国政府、区域机构和国际机构应敦促缅甸当局立即无条件释放所有政治犯。
外国官员访问缅甸时，应坚持会晤被监禁的缅甸政治活跃人士，以听取他们的意见，并对他们的勇敢和重要的工作表示支持。
要求和平发展委员会释放政治犯应作为与委员会进行政治改革的先决条件。
中国、俄罗斯、印度和东南亚国家应该向缅甸军事当局阐明，一个真正的政治改革进程必须包括更广泛社会的积极参与。
缅甸军事统治者一直试图扼杀的活动由来自社会各阶层的人士发动，包括：维权者、独立记者、僧侣、人道主义活跃人士和反对派成员。
任何国家与缅甸政府进行双边对话、贸易和能源协议时，都应把释放政治犯作为商讨的核心组成部分。
关注该问题的个人如何协助缅甸的勇敢政治犯获取释放？
人权观察组织将永远不会忘记在缅甸的监狱数以千计的政治活跃人士；你也不应该忘记他们。
世界各地的人员可以尽一点力量，把这些勇敢和有原则的人保留在聚光灯下，以协助他们获释。
你可以在你的社区内散布信息，以接触决策者，影响他们做正确的事情。
请点击这里，查看如何帮助缅甸政治犯争取自由的一些例子。你可以为当地报刊撰写评论、联系国会议员、在你的Facebook或推特（Twitter）网页上讨论这些问题。
人权观察对昂山素季2009年5月被逮捕和审判持何立场？
在过去20年里，昂山素季有14年是处于软禁状态。
政府提出新指控，说她违反了软禁令。这项虚假的指控涉及美国人John William Yettaw闯入昂山素季的家。昂山素季的家位于仰光印雅湖边，Yettaw据称在未经邀请下，游过湖到达她的住所去探望她，于2009年5月3至5日两天逗留在她家里。
5月14日，特别支队（Special Branch）警方在昂山素季位于仰光的家，逮捕昂山素季和她两名女管家兼反对党支持者，Daw Khin Khin Win, 和女儿, Win Ma Ma。她们三人被移送至永盛监狱。
当局指控她们违反《国家保护法案》（State Protection Act）第22 节，即"任何反对、抵制或不服从命本法规定的人员，可被判处监禁三至五年，或被罚款最高5000缅币罚款，或两者兼施。"
军政府寻找借口继续羁押昂山素季，已把审判拖延了几个月，清楚反映缅甸的司法权力遭到滥用。
2009年8月11日，昂山素季被判处三年徒刑，判决后来被减为 18个月的软禁期。
缅甸政府应该立即无条件释放昂山素季。
参加2007年反对军政府的抗议活动的活跃人士，被逮捕的人数有多少？
依缅甸军政府公布的数据，在2007年8月至9月期间的示威游行中逮捕的人数为2836人。
示威游行后，当局继续追捕藏匿的活跃人士以及涉嫌参与游行的人员，逮捕行动持续了几个月。
人权观察认为被逮捕的实际人数高于官方数字，并在其报告Crackdown(暂时只备有英文版：https://www.hrw.org/en/reports/2007/12/06/crackdown) 中记载了逮捕和拘留时受酷刑的多起案件。
在2007年示威之前, 缅甸政治犯的总人数为 1100人。自那时以来，约有另外1082人在示威游行期间被捕，至今还被拘留或已被判处监禁，目前的总人数增加了双倍。
为什么缅甸政府逮捕援助2008年飓风纳尔吉斯受害者的活跃人士？
在政府未提供援助、未履行其责任的情况下，缅甸的公民社会决定插入问题，帮助飓风纳尔吉斯的幸存者。
成千上万的个人和社区筹集资金、收集物资并前往三角洲和仰光地区受影响的部分，帮助被摧毁的村庄。
缅甸族的社区援助员工、私营机构和国际组织员工为了帮助自己人，往往面对当局架设的路障等障碍。
援助员工和活跃人士因试图展开独立于政府的救济行动或公开发表其对政府的怨言，都被缅甸当局逮捕了。
喜剧演员扎尔加纳继续规避政府所设的限制，继续提供援助， 但因为接受外国媒体采访时，批评缅甸政府对灾难作出的消极回应，之后被逮捕。
另有20人因企图宣传受影响地区的真实情况，或批评政府，被逮捕。
当权者为何是军事队？他们是如何获得权力？
缅甸军方自1962年向当时的民选政府发动政变以来，一直以某种形式掌权。1962年3月2日，缅甸军在奈温将军的命令下，发动政变，控制全国。
军政府掌权不到几周就实施种种措施，以致：基本权利受到严格限制；政党被禁止；公共集会被限制或禁止；新闻自由大幅限制；缅甸军事队规管内部和国际流动的自由。
这些自由一直没有恢复。
军队终于在1974年安排一个有名无实的平民社会主义政府任职。
这体系终究失败，再加上军政权对缅甸的压迫，使其孤立，造成1988年发生平民起义，数百万人民在全国各地举行大规模的抗议活动，呼吁进行民主变革。缅甸军于1988 年9月18日举行一场残酷的政变，估计有3000人死亡。
军方成立国家恢复法律和秩序委员会（State Law and Order Restoration Council），委员会将统治缅甸直至可以进行选举。1997年其名称更改为国家和平与发展委员会（State Peace and Development Council）。
选举于1990年5月进行，由反对派全国民主联盟（National League for Democracy）获取60%的普选票。国家恢复法律和秩序委员会却无视选举结果，并维持戒严，继续行使所有的行政和立法权力，排斥新当选的国会议员。
The SLORC/SPDC has been ostensibly transitional regimes until planned constitutional reforms were completed, in September 2007, and until elections are held in March 2010. The new constitution, endorsed by a nation-wide referendum in May 2008 with an unlikely 92 percent approval, will ensure future military rule.
Human Rights Watch documented this process in its report Vote to Nowhere (https://www.hrw.org/en/reports/2008/04/30/vote-nowhere-0).
国家恢复法律和秩序委员会/ 国家和平与发展委员会表面上是过渡政权，掌权期间只至2007年9月完毕规划的宪法改革、2010年3月进行选举。在2008年5月进行的全国性的公民投票中，新宪法不可思议地竟然得到92%选票，得以通过。宪法将确保军事继续为当权者。
人权观察在题为‘Vote to Nowhere'的报告中记载了这进程 （暂时只备有英文版：https://www.hrw.org/en/reports/2008/04/30/vote-nowhere-0）。
哪些国家对缅甸军政府的影响最大？
支持缅甸军政府的国家都与缅甸进行重要贸易活动，包括：中国、印度、俄罗斯以及泰国、新加坡、和马来西亚等东南亚国家。
中国已经宣布，将从缅甸西部建设一条进入云南的原油管道，以及一条中缅天然气管道。这是缅甸最大的基础设施工程之一。
缅甸于1997年获准进入东南亚国家联盟。自那时起，东盟一直在第一线上与缅甸进行接触，并且迄今未能在缅甸境内作出任何改革，为此受到广泛的批评。东盟的一些成员国，特别是印度尼西亚、泰国和菲律宾，对SPDC感到不满，对其批评日益剧烈。
东盟在缅甸具有重要的角色，应该更加努力向将军发挥作用。日本作为缅甸的主要援助国，一向以来也是缅甸的密切外交盟友，所以可以发挥重要作用，向军政府施压。朝鲜最近还成为SPDC的亲密盟友，为SPDC出售武器系统并提供其他防御援助。这并不代表这些国家一定对缅甸政权有影响，但它们确实因其投资和战略利益，具有优势。
问题是，中国、俄罗斯和印度等国家不公开批评SPDC及其恶劣的人权记录，还时常阻挠联合国向军政权施压的国际努力。中国已对SPDC公布的一项长期改革进程，《走向民主的七步骤路线图》（Seven Step Road Map to Democracy），表示支持。路线图旨在结束宪法，为2010年选举铺下道路。
人权观察就制裁缅甸军政府持何立场？
有人说，制裁军政府未产生任何显著的影响，应该予以解除。其他人则认为基于政治和技术原因，制裁未能适当落实，因此需要向还未制裁缅甸的国家、机构和公司施加更多压力。问题的部分原因是这一辩论倾向于把所有的制裁视为相同，实际上制裁应加以区别。人权观察坚信，正确实施定点制裁可以有效地为人权带来改善。
定点制裁包括：禁运武器、禁令某些人员出国、对个人和实体进行金融制裁、对最主要的公司或经济部门实施投资和贸易制裁。最有效的可能是经济制裁。美国、欧洲联盟、瑞士和澳大利亚应加强和充分实施目前对缅甸的经济制裁。
其他国家也应该效仿他们，实施类似的措施，特别是中国、俄罗斯、印度及东南亚各国等密切接触缅甸军政府的国家。
这些制裁是针对从持续军事统治中受益的关键缅甸军事领导人和他们的商业伙伴。定点制裁不会对平民造成困难，如有效实施的话，将能发挥其影响。
为什么人权观察使用缅甸的旧名字 "Burma"，而不是"Myanmar"？
人权观察一直坚持使用"Burma" 因为我们认为1989年的国名更改出自一个并非由选举产生的军政府之手。 "Myanmar" 是国名的缅甸文版，由联合国和许多国家政府接受为缅甸的官方名称。直到选举产生的文官政府上台，进行更名前进行民调，允许公开辩论更名，我们会一直使用Burma，以展示我们支持公平选举产生的政府。
