(Москва) – Российские власти наращивают давление на социальные сети, заставляя их цензурировать контент, который правительство считает незаконным, заявила сегодня Human Rights Watch. За несоблюдение стремительно ужесточающегося законодательства в области регулирования интернета соцсетям выносят предупреждения и угрожают штрафами и блокировками.
Такое давление оказывается на фоне прокатившихся недавно по всей стране массовых протестов, участники которых были возмущены коррупцией во власти и лишением свободы оппозиционера Алексея Навального. Правоохранительными органами было задержано по меньшей мере 10 тыс. человек, среди которых были как мирные демонстранты, так и журналисты и случайные прохожие. Местные правозащитные группы сообщали о многочисленных случаях полицейской жестокости.
«Цензура в соцсетях – это одно из средств, которые власти используют для подавления мирного протеста, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Ограничение свободы выражения мнений онлайн и беспрецедентные масштабы произвольных арестов последних недель грубо нарушают право россиян на мирное выражение своих взглядов».
10 января 2021 г. вступил в силу закон, устанавливающий для владельца сайта или информационного ресурса ответственность в виде штрафа до 10% годовой выручки за непринятие мер к ограничению доступа к «противоправному» контенту. 1 февраля вступил в силу закон, обязывающий соцсети удалять контент, который запрещен российским законодательством.
К таковому, в частности, в Российские власти относят адресованные несовершеннолетним призывы к участию в несанкционированных протестах, завышение числа протестующих и распространение фейковой информации о полицейском насилии в ходе таких акций.
20 января Роскомнадзор потребовал от TikTok – китайской платформы создания и просмотра коротких видео, а также от российской соцсети «ВКонтакте» прекратить распространение информации, направленной на вовлечение несовершеннолетних в протестные акции. На следующий день надзорное ведомство пригрозило работающим в России соцсетям штрафами за неудаление такого контента. 27 января было объявлено о штрафах для Facebook, Instagram, Twitter, TikTok, «ВКонтакте», «Одноклассники» и YouTube за неудаление в общей сложности 170 постов с противоправными призывами.
Роскомнадзор отметил, что интернет-платформы «активно» удаляли около 90% призывов к детям участвовать в незаконных массовых акциях. Human Rights Watch не удалось получить независимое подтверждение этих данных.
28 января президент Владимир Путин поручил правительству к 1 августа подготовить предложения по установлению дополнительных требований к зарубежным IT-компаниям, работающим в Рунете, в том числе в части открытия представительств на территории России.
В условиях, когда преобладающая часть телеэфира контролируется государством, социальные сети уже давно стали в России одной из основных площадок для выражения критической общественной позиции. Власти отреагировали на это наращиванием своего присутствия в соцсетях и продвижением официальной повестки онлайн.
Власти также пытаются дискредитировать интернет-пользователей и сами соцсети, а также блокировать критику онлайн, отмечает Human Rights Watch.
3 февраля Следственный комитет выложил в YouTube видео, в котором утверждается, что TikTok манипулирует молодежью, и содержатся намеки на то, что Навальный и его сторонники получают деньги из-за рубежа. Днем ранее президент дал понять, что является сторонником дальнейшего усиления контроля за социальными сетями, заявив, что современные информационные платформы «начинают все больше и больше управлять сознанием» пользователей. 1 февраля заместитель председателя Совета безопасности РФ Дмитрий Медведев назвал продвижение Навального в Twitter «абсолютно политизированной, абсолютно циничной позицией, да еще и связанной со вмешательством во внутренние дела другого государства».
4 февраля комиссия Совета Федерации по информационной политике заявила, что считает необходимым усовершенствовать законодательство с целью предотвращения использования социальных сетей для мобилизации граждан на противоправные действия с введением санкций от штрафов до временной или постоянной блокировки интернет-платформ. Сенаторы заявили, что «во время проведения несанкционированных протестных акций 23 и 31 января 2021 года на интернет-платформах публиковались открытые призывы к массовым беспорядкам», «персональные данные зарегистрированных на интернет-платформах российских граждан целенаправленно использовались для манипуляции их сознанием» и что «в силу этого некоторые интернет-платформы подошли к тонкой грани, отделяющей социальные сети от иностранных агентов, представляющих интересы зарубежных государств».
Параллельно правительство требует от иностранных интернет-компаний прекратить «ограничение свободы слова в социальных сетях» в отношении размещаемого там контента российских государственных СМИ. 30 декабря президент подписал закон, позволяющий властям блокировать сайты, которые цензурируют такой контент. В январе Совет Федерации приступил к работе над законопроектом, предусматривающим штрафы для соцсетей за «необоснованную блокировку пользователей». Поводом для появления законопроекта послужила блокировка аккаунтов Дональда Трампа в Twitter и Facebook с целью предотвратить блокировки аккаунтов российских политиков.
Российское законодательство в области ограничения онлайнового контента вызывало вопросы задолго до январских протестов, отмечает Human Rights Watch. Критиков власти в соцсетях штрафовали за «оскорбление власти» и «распространение фейковых новостей». 30 декабря 2020 г. был подписан закон, предусматривающий до двух лет лишения свободы за клевету в интернете. В тот же день был подписан закон, запрещающий выкладывать в сеть персональные данные сотрудников правоохранительных органов и судей, включая сведения об имуществе. Это может препятствовать публикации сведений о коррупции или других нарушениях со стороны таких должностных лиц.
Международное право допускает определенные ограничения свободы выражения мнений онлайн в интересах охраны государственной безопасности, общественного порядка, здоровья или нравственности населения. Однако такие ограничения должны отвечать критериям необходимости, соразмерности и правовой определенности. Спецдокладчик ООН по вопросу о поощрении и защите права на свободу мнений и их свободное выражение подчеркивает, что любое ограничение «должно быть установлено понятным и доступным для всех законом» в соответствии с принципами предсказуемости и транспарентности.
Европейская конвенция о правах человека предусматривает, что ограничения свободы выражения мнений и права на неприкосновенность частной жизни должны быть установлены законом и должно быть «убедительно установлено», что они необходимы для достижения законной цели в демократическом обществе. Уголовная ответственность за клевету противоречит международным стандартам свободы слова, в том числе стандартам Совета Европы, куда входит и Россия.
Комитет ООН по правам человека, отслеживающий соблюдение Международного пакта о гражданских и политических правах, в своем Замечании общего порядка № 34 (2011) о свободе мнений и их выражения указывает, что «лишение свободы ни при каких условиях не должно считаться адекватной мерой наказания» за клевету.
Российские власти должны прекратить ограничивать свободу выражения мнений онлайн с целью принуждения к молчанию критиков и недопущения мирных протестов. Работающие в России соцсети, со своей стороны, должны быть более прозрачными и подотчетными в том, что касается их практик модерирования в части требований к компаниям об удалении контента в соответствии с требованиями ограничительного российского законодательства, блокировок контента государственных СМИ и применения их собственных правил оказания услуг.
«Самый эффективный способ борьбы с критикой онлайн – это налаживание конструктивной дискуссии со стороны правительства, - говорит Хью Уильямсон. – Избыточное увлечение цензурой критического контента не просто нарушает права, но и оставляет без ответа возникающие у людей законные вопросы, что не способствует доверию к публичной власти».
