Назвать значимым событием первый визит в Россию Жозепа Борреля в качестве главы европейской внешнеполитической службы – значит не сказать практически ничего.
В январе отношения Евросоюза с Москвой достигли критически низкого уровня на фоне политически мотивированного ареста оппозиционера Алексея Навального прямо в аэропорту по возвращении из Германии, где он восстанавливался после отравления, едва не стоившего ему жизни.
В этой ситуации миссия Борреля не может не оказаться в фокусе пристального внимания и ведущих европейских политиков, и российского руководства. На него также будут обращены взоры тысяч россиян, попавших под волну репрессий за то, что вышли протестовать против коррупции и несправедливости.
В минувший вторник московский суд на два с лишним года отправил Навального в колонию, после того как власти в течение двух последних выходных пытались подавить мирные протесты по всей стране. Сразу после появления новостей о решении суда тысячи граждан, несмотря на риск задержания, административного ареста и даже уголовного преследования. Счетчик задержаний уже приближается к десяти тысячам с учетом множества гражданских активистов и членов команды Навального (последних в разных регионах России превентивно задерживали накануне протестов). Многие проходят по политически мотивированным административным или уголовным делам о нарушении порядка организации и проведения публичных мероприятий или неповиновении полиции. Масштабы арестов, а в некоторых городах – и полицейской жестокости, были беспрецедентными, но властям не удалось задушить протест.
Если Жозеп Боррель намерен продемонстрировать принципиальность Брюсселя по вопросу о базовых общеевропейских ценностях прав человека, то мы должны услышать с его стороны публичное и недвусмысленное повторение призывов Евросоюза освободить Навального и прекратить его уголовное преследование. Глава европейской дипломатии должен потребовать эффективного расследования заслуживающих доверия заявлений о том, что в августе прошлого года оппозиционер был отравлен «Новичком» на пути из Томска в Москву и что к этому имели прямое отношение сотрудники ФСБ. Он также должен настоятельно призвать российские власти освободить всех мирных участников протестов и прекратить гонения на сторонников Навального и гражданских активистов.
Боррелю необходимо со всей ясностью обозначить, что и он сам, и ЕС в целом расценивают ситуацию вокруг Навального и жесткие репрессии против мирных протестующих как вершину айсберга, основание которого составляют целенаправленные и последовательные действия российских властей по принуждению независимых голосов к молчанию с помощью потока все более ограничительных законов и политически мотивированных уголовных дел. Недавняя серия драконовских законодательных инициатив, стремительно проведенных через парламент, стала мощным ударом по гражданскому обществу в России, и без того находящемуся на осадном положении.
С 2012 года власти с помощью закона об «иностранных агентах» демонизируют неправительственные организации, которые используют иностранное финансирование и занимаются публичной деятельностью, в том числе в области экологии и прав человека. Множество групп оштрафовано за отказ от регистрации в минюстовском реестре иноагентов или за отсутствие токсичного ярлыка на их сайтах, страницах в соцсетях и публикациях. Десятки независимых групп прекратили свою деятельность, будучи не в силах работать в таком враждебной атмосфере.
В конце прошлого года власти снова пошли в наступление, внедряя законодательные инициативы по дальнейшему «совершенствованию» уже и так до предела разросшегося корпуса ограничительных норм о регулировании деятельности «иностранных агентов». Некоторые из нововведений вступили в силу уже в декабре, другие находятся на финальных стадиях принятия. Все эти новации резко расширяют круг субъектов, которые могут быть признаны «иностранными агентами»: теперь в этом качестве могут также рассматриваться и физические лица, и общественные объединения, действующие без юридического лица. В определение иностранного финансирования добавилась некая «методическая и организационная поддержка». И несоблюдение новых требований может обернуться уголовной ответственностью вплоть до пяти лет лишения свободы.
Все активнее используется российскими властями и еще один глубоко порочный закон, который позволяет генеральному прокурору запрещать деятельность на территории страны любой иностранной или международной организации, если власти сочтут ее источником угрозы безопасности государства. В прошлом году по этому закону «нежелательными» были признаны три европейские организации, в том числе Ассоциация школ политических исследований при Совете Европы. При этом в России за любое участие в деятельности таких организаций грозит серьезная ответственность вплоть до уголовной.
В прошлом году два российских активиста уже были осуждены по этой статье, как минимум еще двое пока проходят обвиняемыми. Всем им вменялось участие в «Открытой России». В Ростове-на-Дону активистка уже третий год сидит под домашним арестом, ожидая приговора тоже по делу об участии в деятельности «Открытой России» - за выступление на общественной дискуссии и репост информации о мирных протестах.
Вызывает оптимизм то обстоятельство, что визит Жозепа Борреля им самим подается как повод для серьезного разговора о правах и свободах в России.
Отношение российского государства к критикам власти отличается произволом, а порой и жестокостью. Однако представители разных слоев общества все равно находят в себе мужество выходить на мирные протесты, и глава европейской дипломатии просто обязан показать им, что в Брюсселе слышат их голос и солидарны с их требованиями справедливости, прозрачности и свободных и справедливых выборов в России.
