(Москва) – 23 января 2021 г. более 3 700 человек были задержаны на прошедших по всей России акциях протеста против ареста оппозиционера Алексея Навального и коррупции во власти, заявила сегодня Human Rights Watch. По данным правозащитного медиапроекта «ОВД-Инфо», это стало абсолютным рекордом задержаний в течение одного дня.
Сообщается о многочисленных случаях применения полицией избыточной силы, включая избиение демонстрантов. Фотографии и видео многих таких эпизодов, сделанные журналистами и обычными гражданами, широко разошлись в соцсетях. Со стороны протестующих имели место отдельные факты насильственных действий, однако подавляющее большинство протестов и протестующих были мирными.
По оценке независимого эксперта в области свободы собраний, протесты в Москве 23 января стали самыми многочисленными за последние семь лет. В нескольких СМИ подсчитали, что на улицы вышли как минимум 100 тыс. человек более чем в 100 российских городах.
«Раз за разом российские власти подавляют на свободу слова и мирный протест полицейской жестокостью, насилием и массовыми задержаниями, и 23 января не стало исключением, - говорит Дамеля Айтхожина, исследователь Human Rights Watch по России. – Властям известно о том, что они обязаны уважать основополагающие права человека, но они не только сознательно игнорируют эти обязательства, а демонстративно растаптывают их».
После того как Навальный и его соратники анноснсировали единую акцию протеста на 23 января, власти заявили, что не намерены ее согласовывать. В качестве мотивировки зачастую ссылались на запрет массовых мероприятий в период пандемии Covid-19. В преддверии и в день протеста по всей стране задерживали координаторов региональных штабов Навального и других известных гражданских активистов – в общей сложности в полицию забрали не меньше 60 человек.
Адвоката Михаила Беньяша задержали в Краснодаре 22 января за пост, в котором он призвал коллег организовать юридическую помощь тем, кого могут задержать во время протестов. 23 января в Москве была задержана жена Алексея Навального Юлия после того как она посетила митинг, причем ее адвокату не разрешили сопровождать ее в ОВД. Через несколько часов Юлию Навальную отпустили. Любовь Соболь – юриста Фонда борьбы с коррупцией (ФБК), политическим лицом которого является Навальный, задержали в тот момент, когда она на улице общалась с журналистами.
Протесты начались с Владивостока (разница по времени с Москвой – семь часов). В Новосибирске, Тюмени, Екатеринбурге и других сибирских городах, несмотря на мороз -20 – -30 градусов, вышло несколько тысяч человек. В Якутске при температуре -50 и ледяном тумане на «самую холодную» акцию протеста вышло около трехсот человек. Поначалу полиция не препятствовала и акции протеста проходили мирно.
Мы отсмотрели большой объем видеозаписей, прямых трансляций и фотографий с демонстрациями, митингами, полицейским насилием и задержаниями по всей стране, а также изучили материалы СМИ, в том числе интервью журналистов с очевидцами событий.
Протестующие, как правило, собирались в центре города, некоторые держали плакаты, кто-то скандировал лозунги «Свободу!», «Путин – вор!», «Не забудем, не простим!», «Свободу политзаключенным!», «Россия без Путина!» и так далее.
В некоторых городах против демонстрантов были стянуты значительные силы полиции. Сначала полицейские и росгвардейцы оставались в служебном автотранспорте в районе центра, затем начали массово выдвигаться для разгона толпы и задержания протестующих. В Екатеринбурге журналисты засняли полицейские подразделения с автоматами помимо омоновцев в полном снаряжении.
В Москве и Санкт-Петербурге места сбора протестующих и соседние улицы были заполнены людьми. В Москве полиция оцепила и разградила металлическими заграждениями и полицейскими кордонами Пушкинскую площадь, на которой был назначен сбор. Перед началом акции полицейские в мегафон неоднократно предупреждали о необходимости избегать скопления людей, соблюдать социальную дистанцию и масочно-перчаточный режим. Позднее по громкой связи звучали оповещения о том, что акция не санкционирована, и требования разойтись. Спорадические задержания на площади начались больше чем за час до назначенного времени сбора.
Мы отсмотрели часы видеосъемки протеста и фотографии того, как полицейские бьют людей дубинками, валят их на землю и бьют ногами, а также собрали появлявшуюся онлайн информацию о людях, которым в результате действий полиции требовалась медицинская помощь.
В некоторых городах были возбуждены уголовные дела о призывах к массовым беспорядкам, насилии в отношении сотрудников полиции и нарушениях санитарно-эпидемиологических требований в связи с Covid-19.
На момент написания данного текста отсутствовали точные данные о количестве протестующих, остающихся в изоляторах, и количестве привлеченных к административной ответственности за нарушение порядка организации и проведения публичных мероприятий и насилие в отношении сотрудников полиции.
В предыдущие годы российские власти устраивали над участниками массовых протестов показательные суды с вынесением приговоров к длительным срокам лишения свободы, отмечает Human Rights Watch.
«Беспрецедентный масштаб задержаний и зашкаливающая жестокость полиции наглядно показывают, насколько низко упала планка стандартов прав человека в России, - говорит Дамеля Айтхожина. – Такое попрание основных прав и свобод в конечном счете лишь мобилизует протест и усиливает недовольство граждан».
Полицейское насилие в отношении протестующих и журналистов
Многочисленные свидетельства указывают на то, что протесты проходили в целом мирно, в некоторых местах люди уже начинали расходиться, когда полиция и Росгвардия начали разгон, зачастую применяя избыточную силу вплоть до жестокого избиения демонстрантов.
В Москве по мере того как все новые протестующие подходили к тому моменту уже частично блокированной Пушкинской площади, образовалась давка и некоторые демонстранты стали в отдельных местах поднимать установленные полицией металлические ограждения. В Екатеринбурге несколько молодых людей вступили в конфликт с полицейскими и стали забрасывать их снежками, пытаясь отбить пару задержанных, которых вели в автозак. По-видимому, это могло спровоцировать полицию на массированный и жесткий разгон демонстрантов.
В Хабаровске омоновцы группами забегали и вклинивались в толпу, выхватывали оттуда людей, по всей видимости – бессистемно, и тащили в автозаки. Аналогичная тактика использовалась в Москве и других городах. Из нескольких регионов поступали многочисленные сообщения о жестких задержаниях. Полицейские избивали протестующих, клали задержанных лицом на землю – причем кое-где прямо в снег, несмотря на сильный мороз, как в Екатеринбурге, - топтали их ногами и волокли в автозак.
В Москве и Санкт-Петербурге были сняты кадры того, как полицейские неоднократно бьют протестующих дубинками по голове и рукам. Там же присутствуют кадры того, как полиция избивает лежащего мужчину и тащит его по земле, в кадре появляется пожилая женщина с кровоподтеком, похожим на отпечаток дубинки, на лбу. На одном из видео из Москвы запечатлено как полицейские неоднократно бьют задержанного дубинками по спине на фоне повторяющегося в мегафон оповещения: «Мы делаем все, чтобы обеспечить вашу безопасность».
В Санкт-Петербурге полицейский сильно пнул в живот и сбил с ног женщину, подошедшую спросить, за что задерживают молодого человека. Она была госпитализирована с сотрясением мозга и гематомой затылка, по сообщениям СМИ, на следующий день ее перевели в реанимацию.
В Оренбурге, как отмечают журналисты, полиция впервые за многие годы избивала демонстрантов. На видео полицейские избивают дубинками и ногами протестующих, которые лежат на земле и пытаются прикрыть голову руками, в то время как из толпы, окружающей полицейским на некотором отдалении кричат: «Позор! За что вы их бьете?»
В Москве молодой человек с разбитым носом рассказал журналисту, что просто пытался вступиться за девушку, которую схватили силовики: «Ее ударили и она упала. Менты ее схватили, начали бить дубинками парней, которые начали ее вырывать, я тоже получил. … Но я же не мог стоять и смотреть, как девушку за волосы таскают».
Молодой человек с разбитой головой рассказал журналисту на камеру, что был в первых рядах группы протестующих, которой полиция преградила путь и стала бить дубинками шедших впереди.
В Москве журналист наблюдала, как полицейские за волосы тащили девушку в автозак. Она же рассказала, как полицейские били ее и других журналистов по голове и рукам и затаптывали вместе с протестующими, несмотря на яркие жилеты и пресс-карты.
Независимый профсоюз журналистов и работников СМИ насчитал свыше 50 эпизодов применения полицией силы и задержания журналистов по меньшей мере в 17 городах. Почти у всех были при себе пресс-карты, у большинства были специальные жилеты и нарукавники.
В Москве к вечеру протестующие стали расходиться или разбиваться на отдельные группы, одна из которых направилась к СИЗО «Матросская тишина», где содержится Навальный, другая – к зданию ФСБ на Лубянке, которая по заявлениям независимого расследования организовала отравление Навального. В окрестностях СИЗО были задержаны несколько десятков человек, имеется видео, свидетельствующее о применении полицией избыточной силы.
Задержания, по видимости – бессистемные, продолжились вечером в районе Бульварного кольца, когда люди расходились по станциям метро.
В СМИ сообщалось, что во Владивостоке как минимум одного задержанного доставили в полицию в бессознательном состоянии. В Москве некоторые задержанные больше двух часов оставались в переполненных автозаках без обеспечения возможности социального дистанцирования. Член столичной общественной наблюдательной комиссии (ОНК) Марина Литвинович написала в своем посте в Facebook, что один человек в Москве получил при задержании вывих руки и был доставлен в травмпункт, откуда с перевязкой был возвращен в ОВД. На следующий день она сообщила, что в некоторых московских ОВД членов ОНК отказались пропускать к задержанным для проверки условий содержания.
Дети
Уполномоченный при Президенте РФ по правам ребенка Анна Кузнецова подтвердила задержание по меньшей мере 300 несовершеннолетних, в том числе 70 – в Москве и 30 – в Санкт-Петербурге.
Марина Литвинович заявила, что видела, как в одном из московских ОВД четырех несовершеннолетних передали родителям после шести часов в полиции без еды и воды. У всех подростков отбирали телефоны и личные вещи, и всех опрошивали следователи, хотя никто из них не принимал участия в протестах.
Насилие со стороны протестующих
В Москве, Санкт-Петербурге, Екатеринбурге, Уфе, Краснодаре и, возможно, других городах, протестующие забрасывали снежками полицию и полицейские машины, протестуя против задержаний.
Имели место сообщения об отдельных силовых конфликтах и предположительно преднамеренных нападениях на сотрудников полиции.
В Москве, по сообщениям СМИ, некоторые протестующие оказывали сопротивление задержаниям, в отдельных случаях пытаясь пинать полицейских или бросая в сторону полиции различные предметы, в том числе книгу Джорджа Оруэлла «1984», файер, петарды и пустую стеклянную бутылку. При этом остальные протестующие требовали не вступать в конфликты с полицией и не применять насилие. В одном эпизоде мужчина бросил в сторону полиции некий порошок, один протестующий наносил омоновцу удары кулаками и ногами. Другие футболили пустой полицейский шлем.
Во Владивостоке, как сообщалось, протестующие бросали в сторону полиции дорожные конусы. В нескольких городах протестующие пытались отбивать задержанных, оттаскивая их от полицейских, при этом зачастую пытаясь ударить полицейских, при этом в некоторых случаях это, похоже, было спровоцировано применением полицией дубинок.
Во Владивостоке видео зафиксировало нападение мужчины на омоновца, в Санкт-Петербурге другой мужчина ударил кулаком в лицо сотрудника ДПС. Позднее в субботу власти объявили о возбуждении уголовного дела в отношении на тот момент неустановленного подозреваемого.
На момент подготовки этого обзора ничего не сообщалось о каких-либо мерах правового реагирования или расследованиях по фактам применения полицией или росгвардией избыточной силы.
Официальные российские информагентства, ТАСС и Интерфакс, сообщали, что при задержании двух активисток феминисткой панк-группы Pussy Riot они совершили наезд на автомобиле на сотрудника полиции, однако позднее участник группы выложил видео, снятое одной из двух задержанных – Марией Алехиной, из которого следует, что задержание происходило в нескольких кварталах от заявленного места наезда, и на видео она не в машине. Момент съемки видео был верифицирован журналистами.
Имели место также эпизоды насилия, не направленные против полиции. В Москве толпа на Бульварном кольце окружила машину с синим проблесковым маячком и сиреной: ее стали забрасывать снежками и пинать, что могло стать причиной травм для находившихся внутри. Государственное информагентство сообщило, что машина закреплена за ФСБ. Также в Москве протестующие забрасывали снежками мужчину, который залез на фонарный столб с плакатом против Навального. Его стащили на землю и избили.
Уголовные дела
22 января несколько официальных российских инстанций предупредили о возможности привлечения протестующих к уголовной ответственности.
МВД объявило о начале доследственной проверки в отношении руководителей региональных штабов Навального в связи с возможной «организацией провокаций и насильственных действий». По версии МВД, они получили от директора ФБК Ивана Жданова и координатора региональных штабов Леонида Волкова «указание максимально задействовать молодых, в том числе несовершеннолетних, граждан на несанкционированных акциях в регионах Российской Федерации, по имеющимся данным, путем распространения в их среде заведомо ложной информации».
Следственный комитет возбудил в связи с протестами уголовное дело о «вовлечении несовершеннолетних в совершение противоправных действий, заведомо представляющих опасность для жизни» в условиях пандемии. Максимальная санкция по этой статье составляет три года лишения свободы.
Генеральная прокуратура предупредила о том, что «если в ходе публичных мероприятий будут зафиксированы провокации и попытки насильственных действий», то это может быть квалифицировано как массовые беспорядки. Максимальные санкции по данной статье - до 12 лет лишения свободы для организаторов и до 8 – для участников.
На момент написания данного материала, сообщалось, что в пяти городах возбуждено по меньшей мере 10 уголовных дел о насилии в отношении сотрудников полиции и массовых беспорядках. Аналогичные дела возбуждались и после резонансных массовых выступлений в Москве в 2012 и 2019 гг. Несмотря на зачастую крайне сомнительную доказательную базу или даже представленные суду доказательства невиновности обвиняемых, тогда были арестованы десятки человек, многие по итогам длительных процессов были приговорены к лишению свободы.
Власти вправе возбуждать уголовные дела по фактам сопротивления аресту и насилия в отношении сотрудников полиции, однако ранее Human Rights Watch документировала случаи возбуждения дела и вынесения обвинительного приговора в ситуациях, когда фото- и видеодоказательства свидетельствовали о минимальном физическом контакте с полицейскими или о причинении пренебрежимо незначительного вреда. В некоторых случаях показания полицейских выглядели натянутыми или, возможно, ложными. Обстоятельства этих дел дают веские основания говорить о том, что часто такие обвинения используются для того, чтобы воспрепятствовать законной реализации гражданами права на мирный протест.
На этом фоне российские власти неизменно отказываются эффективно расследовать факты применения против мирных протестующих избыточной силы и привлекать сотрудников полиции к ответственности.
По информации юриста ФБК, 24 января Следственный комитет возбудил также уголовное дело о нарушении санитарно-эпидемиологических правил (максимальная санкция – до двух лет лишения свободы).
Применимые нормы международного права
Меры по недопущению участия граждан в мирных публичных протестах нарушают свободу выражения мнений и свободу собраний, а также право не подвергаться произвольному задержанию, которые гарантированы как Европейской конвенцией о правах человека и Международным пактом о гражданских и политических правах, так и Конституцией РФ.
Международное право требует, чтобы любые ограничения мирных собраний и свободы слова были необходимыми и соразмерными. Как указывал Европейский суд по правам человека, свобода участия в мирных собраниях настолько важна, что человек не может быть подвергнут даже минимальным санкциям за сам факт участия в запрещенной демонстрации, если этот человек не совершил акта насилия или сопоставимого по тяжести преступления.
Европейский суд по правам человека уже в десятках случаев признавал Россию ответственной за нарушение обязательств в области свободы собраний (зачастую в сочетании с нарушениями свободы выражения мнений, права на свободу и личную неприкосновенность, права не подвергаться пыткам, бесчеловечному и унижающему достоинство обращению и права на справедливое судебное разбирательство). Несколько таких жалоб имели отношение к незаконным арестам Алексея Навального в связи с реализацией им права на свободу собраний, и суд в итоге пришел к заключению о том, что можно считать убедительно установленным тот факт, что эти аресты преследовали «конечную цель … подавить тот политический плюрализм, который составляет часть ‘эффективной политической демократии’, основанной на ‘верховенстве права’». По жалобе в связи с событиями на Болотной площади в 2012 г. суд установил, что полицейская жестокость в отношении мирных протестующих могла приводить к воспрепятствованию участия других граждан в аналогичных массовых мероприятиях, отметив, что «широкомасштабная конфронтация между протестующими и сотрудниками правоохранительных органов с насилием с обеих сторон требовала особо тщательной проверки не только насильственных действий со стороны протестующих, но действий со стороны правоохранительных органов». Суд напомнил российскому правительству об обязательстве проводить расследование действий правоохранительных органов – проактивно и не дожидаясь индивидуальных жалоб – во всех ситуациях, когда имеет место конфронтация между полицией и протестующими.
Российские власти вправе ограничивать массовые мероприятия в целях профилактики распространения коронавируса, однако такие ограничения должны быть строго необходимыми и соразмерными и не должны носить произвольный или дискриминационный характер. Россия не объявляла чрезвычайной ситуации в связи с пандемией и не заявляла о временном отступлении от обязательств по международным договорам о правах человека в связи с экстремально жесткими ограничениями мирных собраний. Спецдокладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации заявил, что «меры по борьбе с угрозой COVID-19 не должны ограничивать свободу собраний и ассоциаций». Признавая, что «ограничения на основе опасений за здоровье населения оправданы там, где они действительно необходимы и пропорциональны в свете сложившихся обстоятельств», он отметил недопустимость того, «чтобы кризис использовался в качестве предлога для подавления прав в целом и права на свободу мирных собраний и ассоциаций в частности».
Комиссар Совета Европы по правам человека ранее уже призывала российские власти скорректировать законодательство и правоприменительную практику в области свободы собраний и выражения мнений, в том числе в контексте пандемии, в интересах приведения их в соответствие европейским стандартам прав человека. Она неоднократно указывала, что противоэпидемические ограничения в связи с Covid-19 не должны использоваться для неоправданного ограничения прав и свобод. Этому предшествовало постановление Европейского суда по правам человека 2018 г., в котором России было предложено принять «надлежащие законодательные и/или иные меры общего характера с целью обеспечения наличия в национальной правовой системе механизма, обязывающего компетентные власти должны образом учитывать основополагающий характер свободы мирных собраний и проявлять надлежащую терпимость в отношении несанкционированных, но мирных собраний, вызывающих лишь незначительные неудобства для окружающих, не выходящие за рамки локальных нарушений привычного течения жизни; при введении ограничений этой свободы должным образом оценивать их обоснованность законными интересами … и обеспечивать разумный баланс между такими интересами с одной стороны и интересами реализации человеком права на свободу мирных собраний – с другой. … Более того, любое применение санкций должно быть обосновано конкретными соображениями».