(Москва) – В преддверии протестных акций в поддержку арестованного оппозиционера Алексея Навального, запланированных на 23 января 2021 г., российские власти «превентивно» запугивают и задерживают активистов, студентов и школьников, заявила сегодня Human Rights Watch. Соцсетям под угрозой крупных штрафов предписано удалять любые посты с призывами выходить на протесты.
Российские власти должны прекратить эти незаконные посягательства на свободу выражения мнений и вместо этого озаботиться обеспечением безопасности тех, кто намерен реализовать свое право на мирные собрания.
«В прошлом году российские власти фактически запретили любые мирные выступления оппозиции и привлекали к ответственности тех, кто отказывался соглашаться с этим, - говорит Хью Уильямсон, директор Human Rights Watch по Европе и Центральной Азии. – Граждане имеют полное право в рамках свободы слова и собраний мирно выражать свой протест против несправедливости, в том числе в связи с ситуацией вокруг Навального, а государство обязано обеспечивать им безопасные условия для этого».
Алексей Навальный был задержан сразу по возвращении из Германии 17 января, где лечился от последствий отравления, которое едва не стоило ему жизни. На следующий день в формате выездного заседания прямо в отделе полиции суд санкционировал продление срока его задержания до 30 суток по делу о нарушении условий испытательного срока, что может привести к реальному лишению свободы на три с половиной года. Ряд известных юристов и адвокатов осудили это решение как неправомерное. Навальный был объявлен в розыск в связи с неявкой в уголовно-исполнительную инспекцию 29 декабря, за день до окончания его испытательного срока, при том, что сам он в это время находился в Германии.
В видеообращении, записанном в полиции, Навальный призвал своих сторонников выходить на протесты. Вскоре после этого его команда объявила о единой акции 23 января.
Московские власти заранее заявили, что в связи с запретом в столице любых массовых мероприятий в период пандемии, повторно введенным в ноябре 2020 г., не намерены согласовывать какие-либо акции сторонников Навального. С аналогичными заявлениями выступили власти ряда других городов, ссылаясь на эпидемическую ситуацию или несоблюдение предусмотренного законодательством минимального срока подачи уведомления – за 10 дней до мероприятия. Руководитель московского штаба Навального отметил бессмысленность попыток подавать заявки в ситуации, когда на официальное согласование рассчитывать не приходится.
Российская молодежь начала активно агитировать в соцсетях за участие в протестах. Власти в ответ потребовали от интернет-платформ удалять такие посты, пригрозив в противном случае крупными штрафами. Генеральная прокуратура потребовала «ограничить доступ к противоправной информации».
СМИ и активисты сообщают, что в нескольких государственных ВУЗах, колледжах и школах администрация грозила учащимся отчислением, а в некоторых учебных заведениях на 23 января были назначены обязательные занятия, чтобы не допустить участие в протестах в поддержку Навального. По меньшей мере в одном колледже администрация, как сообщалось, составила и опубликовала списки учащихся, которые подписаны на группы Навального в соцсетях, раскрыв при этом их личные данные, такие как ФИО и домашние адреса.
В МВД заявили, что полиция уже «готовится» к протестам, и пообещали привлекать к ответственности всех тех, кто будет призывать людей выходить на митинги.
Параллельно власти оказывают давление на целый ряд знаковых фигур гражданского движения и медиа, письменно или устно предупреждая их об ответственности за участие в «несанкционированных митингах, шествиях и демонстрациях».
С профилактическими предупреждениями полиция также приходила домой к сотрудникам Фонда борьбы с коррупцией, политическим лицом которого является Навальный, и к активистам его штабов.
21 января были задержаны несколько сотрудников ФБК и членов команды Навального. Юриста фонда Владлена Лося задержали в гостинице, где он ночевал, поскольку накануне заметил наружное наблюдение перед своим домом. На него составили административный протокол о неповиновении полиции и как гражданину Беларуси предписали выехать из страны не позднее 25 января с запретом на въезд до ноября 2023 г.
Еще одного юриста ФБК и политическую деятельницу Любовь Соболь задержали за публичные призывы выходить на несанкционированный митинг. После задержания ее адвоката, присутствовавшего при этом, в течение четырех часов не пропускали в отдел полиции. Сотрудника ФБК Георгия Албурова задержали на одном из московских вокзалов. Пресс-секретаря Навального Киру Ярмыш забрали из дома, составив на нее протокол о нарушении порядка организации и проведения публичных мероприятий.
В тот же день были задержаны по меньшей мере два активиста региональных штабов Навального: Анастасия Панченко в Краснодаре и Рагнар Рейн в Калининграде. Скорее всего, подобные превентивные задержания в преддверии акций протеста в субботу продолжатся.
Комиссия Госдумы по расследованию иностранного вмешательства во внутренние дела России 21 января объявила, что намерена изучить, «кто стоит» за призывами к участию в несанкционированных акциях.
Такие меры по недопущению участия граждан в мирных публичных протестах нарушают свободу выражения мнений и свободу собраний, а также право не подвергаться произвольному задержанию, которые гарантированы как Европейской конвенцией о правах человека и Международным пактом о гражданских и политических правах, так и Конституцией РФ.
Международное право требует, чтобы любые ограничения мирных собраний и свободы слова были необходимыми и соразмерными. Как указывал Европейский суд по правам человека, свобода участия в мирных собраниях настолько важна, что человек не может быть подвергнут даже минимальным санкциям за сам факт участия в запрещенной демонстрации, если этот человек не совершил акта насилия или сопоставимого по тяжести преступления.
Российские власти вправе ограничивать массовые мероприятия в целях профилактики распространения коронавируса, однако такие ограничения должны быть строго необходимыми и соразмерными и не должны носить произвольный или дискриминационный характер, отмечает Human Rights Watch.
Россия не объявляла чрезвычайной ситуации в связи с пандемией и не заявляла о временном отступлении от обязательств по международным договорам о правах человека в связи с экстремально жесткими ограничениями мирных собраний. Комиссар Совета Европы по правам человека ранее уже призывала российские власти скорректировать законодательство и правоприменительную практику в области свободы собраний и выражения мнений, в том числе в контексте пандемии, для приведения их в соответствие с европейскими стандартами по правам человека. Она неоднократно указывала, что противоэпидемические ограничения в связи с Covid-19 не должны использоваться для неоправданного ограничения прав и свобод.
Спецдокладчик ООН по вопросу о праве на свободу мирных собраний и ассоциации заявил, что «меры по борьбе с угрозой COVID-19 не должны ограничивать свободу собраний и ассоциаций». Признавая, что «ограничения на основе опасений за здоровье населения оправданы там, где они действительно необходимы и пропорциональны в свете сложившихся обстоятельств», он отметил недопустимость того, «чтобы кризис использовался в качестве предлога для подавления прав в целом и права на свободу мирных собраний и ассоциаций в частности».
«Российские власти должны прекратить использовать ссылки на коронавирус как предлог для ограничения свободы собраний и должны положить конец практике приравнивая мирной критики к противоправным действиям», - говорит Хью Уильямсон.
